2012年,党的十八大报告提出:“要全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设‘五位一体’的总体布局。”其后,党的十八届三中全会围绕“以改善民生为重点”的社会建设,提出了“创新社会治理”的理念。社会治理是指以实现和维护群众权力为核心,发挥多元治理主体的作用,针对国家治理中的社会问题,完善社会福利,保障改善民生,化解社会矛盾,促进社会公平,推动社会有序和谐发展的过程[fzlc具体表现为以下三个方面:1.治理主体方面,社会治理强调多元主体协商共治,包括党政机关、企事业单位、社会组织、家庭、个人,尤其是注重激发社会组织和广大群众为主体的社会力量。2.治理方式方面,社会治理改变以往管理思维,强调以服务为导向,治理主体采取双向互动、多方参与、共建共享的思路,综合运用经济、行政、法律、心理疏导、情感激励等多元手段,在治理过程中各方合作、协商处理复杂的社会问题和社会矛盾3.治理理念方面,社会治理坚持源头治理和综合治理并重,特别是源头治理,要标本兼治,重在治本。
为提高社会治理水平,党的十八大提出全面贯彻党的宗教工作基本方针,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
(一)南传佛教协会是西双版纳州最大的社会组织
西双版纳州目前有1个州级、3个县(市)级总计4个佛教协会,佛教协会是西双版纳州规模最大、群众基础最广的社会组织,是当地社会治理的主要社会力量之一。同时,南传佛教组织机制的有效运作,能够最大限度地推动信众参与社会治理。在这个组织机制中,由南传佛教僧人自身管理系统、波章管理系统和佛教管理协会系统构成,而西双版纳佛教协会是综合平衡三者的有效平台。波章管理系统来源于民间组织,与民众有天然的亲近优势具有动员社会资本的能力,是南传佛教动员社会力量的关键。此管理体系具有卜下联动的优势,为南传佛教自身发展及促进信众参与社会治理起到举足轻重的作用。
(二)南传佛教宣扬的理念与社会公益慈善具有一定的亲和性
一般而言,包括南传佛教组织在内的宗教性慈善组织机构,由于有信仰依托,本身就超凡脱俗,在淡薄功利方面具有某种公信力l习。就南传佛教而言,这为南传佛教参与当地公益慈善事业增强了公信力基础和保障。现代公益慈善组织的公信力来自于组织的管理体制,如“玻璃口袋”。目前,西双版纳南传佛教佛寺在宗教事务的管理中,设置了波章管理系统、佛教协会管理系统、村寨干部管理系统,由三方共同管理、共同监督佛教事物,包括佛寺经济管理。
(三)南传佛教强调以道德教育为主的源头治理
南传佛教道德教育旨在教人断恶行善,净化自心。南传佛教的教主释迎牟尼便是具备道德和慈悲的人格特征,并以其人生轨迹引导和激励人们遵守向善的道德标准。南传佛教文化崇尚和宣扬向善的理念,譬如:因果观—一切事物具有因果,善恶有报,平等观—众生平等的观念,慈悲观—面对众生应有大爱。又如,佛教的戒律在道德框架内约束信众的言行举止。南传佛教有五戒、八戒、十戒等不同的戒律等级,信众可根据自身情况选择不同的戒律来进行修行。同时,南传佛教通过教授礼仪规范,内化信众的感恩、慈悲、敬畏、谦卑之情。此外,西双版纳傣族地区的居家佛法还将个人放在特定情景中,从夫妻、亲子、师徒、朋友、卜下级、僧人与世俗子弟等六个方面构建积极正向的人与人、群体与群体之间的协调关系。