经过一系列殡葬改革,尤其是现代的殡葬改革以来,中国的陵园建设发生了很大变化,但仍需要继续改革。政府主导殡葬改革,民营资本的参与以及整个社会的文化更新,是中国现代陵园的建设现状,也是巫待加强的几个方面。
浏家港陵园,上海公墓

1、政府的主导作用
无疑在这场殡葬改革过程中,政府将起到引导社会、教化社会的作用。随着民政部颁布的《殡葬管理条例》的实施,同时提交国家法制办,《殡葬管理条例》在不断完善后最终将成为《中华人民共和国殡葬法》,这对于中国新的殡葬体制无疑有着极大的促进作用。而殡葬改革,就政府部门而言,有很大一部分工作便是要理顺体制以及加大执法监督力度。
①理顺体制:国内陵园公墓大部分是属于当地民政机关所有。在殡葬服务越来越走向经营性服务,殡葬行业的市场化也显得势在必行之时,民政机关作为殡葬的国家管理机构,和陵园公墓并没有完全脱钩,而是直接对陵园公墓进行管理,且财政收入也并没有脱钩。这就造成民政局既是裁判又是球员的局面。在一定程度上阻碍了殡葬行业的市场化进程。这与我国建设服务型政府也是不利的。在这一点上,政府应该做出更多的改革,逐步适应社会主义市场经济的发展需求。
政府机关的主要职责是为社会的经济发展服务以及规范市场。就殡葬行业而言,政府部门更多的应该是向民众提倡健康而非迷信的殡葬文化,倡导现代、节俭、环保的殡葬方式。而非直接参与其中,这些应该更多的交给相对开放的市场。而政府部门要作的则是制定相应的地方法规来规范民营资本的运营。民政部门可以拥有自己的大众陵园墓地,并兼顾低收入人群的需求,而不是一味的开发所谓高档墓地。
从08年起,清明节已纳入国家法定假日。民政部就把清明节宣传主题为“文明祭扫,平安清明”。这是一个很好的开端。各地政府可以乘这一东风,在今后的各个清明节,组织相应的活动,向民众宣传更积极文明的丧葬文化,以此形成文明殡葬的社会新风。
②加大监督执法力度:我国政府已经有明确的规定,城市死亡人员不得到农村占用耕地进行棺葬,但在很多二线城市,由于很多城市人口都是来自农村,很大一部分仍然运回老家不经火化进行土葬,这固然和我国城市人口结构有莫大关系,但政府的监督执法力度不够也有密切关系。很多时候丧户怀着破财免灾的心理,罚款也在所不惜。
所以作为政府部门不能以简单的罚款作为执法的唯一手段,更不能使用过激的行为,而应该.处罚与教育并重,同时辅以倡导新风尚的活动,使新的殡葬文化深入人心,才是解决问题的根本之道。
2、社会文化的更新
政府作为公共服务部门,还应担负起教化公众,影响社会文化发展的作用。
当今大众的生死观以及殡葬观念上,还有很多封建时代留下的糟粕,随着清明节的法定假日地位的确立,政府部门更应该抓住这个机会,宣传健康的殡葬观念。例如08年清明节国家民政部提出的“文明祭扫,平安清明”口号,对大众具有相当的引导作用。各地政府部门更应抓住机遇,向民众宣传国家的土地政策以及当前国家的用地现状,争取大众的支持理解,同时向封建迷信糟粕宣战,在整个社会中形成良好的殡葬分为。