“逝有所安”是“学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养”等基本民生需求的延伸，事关人民群众最直接、最现实的利益，更是新时代人民群众对美好生活期待的一种特殊体现。由于殡葬工作的公益属性，当前围绕“逝有所安”开展的殡葬公共服务还不充分，一些地方对殡葬基本公共服务规划、投人、建设等积极性不高，重视大多体现在“口头上、文字中”，具体落实措施少，没有将其作为兜底线、保基本的基础性工作来抓，导致殡葬设施陈旧落后，无法满足人民群众“死有所安”“人土为安”的心理诉求和基本需求。以农村普遍存在的骨灰棺葬现象为例，很多地方把殡葬改革简单化、片面化，把遗体火化率作为殡葬改革的主要考核指标，单纯追求火化率，忽视遗体火化后的骨灰处理。
浏家港陵园,上海公墓
《殡葬管理条例》规定，在实行火葬的地区，国家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式处理骨灰。基于此，一些地方建立了骨灰堂，但从结果看，骨灰堂与传统观念中“人土为安”的思想大相径庭，人民群众目前的接受度仍很低。公墓与骨灰堂相比，更符合“人土为安”的形式，一定程度实现了“人土”的目的，贴合人民群众心愿。就当前公墓建设情况来看，一方面，经营性公墓存在着“太少太远太贵”的问题，价位高墓位少，且大多建在城市周边，离农村居住地较远，一些县(市)的经营性公墓价格一穴要卖到2一3万元甚至更高，农民根本无力承受，且不方便后人祭祀，农民不愿花钱把死者葬到远离故土的经营性公墓，依旧按照传统的丧葬习俗就近在自己的承包地里安葬先人。另一方面，《殡葬管理条例》规定可以在农村为村民设置公益性墓地，但当前地方政府在农村公益性公墓的规划建设上还缺乏明确清晰的思路和明确的方案，既没有专用土地，也没有专项资金，更没有专业的规划方向，农村公益性公墓大多还停留在概念上无法落地，建设与管理滞后，殡葬改革最后一公里落实不到位。据中部人口大省八省资料，至2019年八省农村公益性公墓仅661座，覆盖率为53%，离满足“死有所安”的需求还很远
