殡葬工作涉及面广，情况复杂，目前殡葬服务业存在的问题及其成因很多，但有些问题已经阻碍了殡葬改革的顺利进行。
浏家港陵园,上海公墓
(一)殡葬事业经费投入不足，基础设施建设簿弱。殡仪馆虽属于事业单位，但财政对殡仪馆的投入有限，殡仪事业主要通过自我积累实现自我发展和提供公共服务。殡葬服务收费中，遗体火化费、遗体接运费、骨灰存放费等殡葬基本服务费作为行政事业性收费管理，实行政府定价，收费标准系上世纪九十年代制定的收费标准，随着人力成本、能源成本、环保成本不断攀升，殡葬服务机构经营压力很大，财政投入不足严重制约了殡仪服务机构的发展。
(二)殡葬服务已逐步淡化了公益性。国有公办墓地的墓穴价格，应遵守保本微利的原则，不应以盈利为目的，但现在公墓墓穴价格很高，低的墓穴价格也有几千元，价格高的墓穴要十多万元。乐山人民公墓管理处是1992年成立的区(科)级自收自支事业单位，企业化管理，经费自理，核定编制11名(其中处长1名，副处长1名，业务人员7名，工勤人员2名),1993年开办资金5万元，至2018年4月资产总额8567.82万元。该公墓收费有殡葬租赁费(墓穴价格)、物业管理费(墓地维护管理费)、地坪管费，殡葬租赁费(墓穴价格)，在市民政局实行备案制，物业管理费(墓地维护管理费)是政府定价，金属遗像制作、碑文贴金、碑文加字、墓穴地坪是经市民政局同意的延伸服务收费。该公墓和乐山殡仪馆根据市委市政府“市人民公墓资产、经营、管理权移交大佛旅投集团”的指示，已经移交给大佛旅投集团经营管理。沫川县公墓是2009年县民政局设立的，当地政府随即划给了乐山金穗投资集团有限公司经营管理，规划占地30亩，现已完成一期工程建设8亩，建设墓穴498个，已销售273个，投资148.5万元.实现销售收入404.12.万元、免收20年的墓地维护管理费。峨眉山市民政局与四川慧普投资有限公司(私营企业)经招投标签订投资经营协议组建峨眉山市殡葬服务中心(民办非企)，将原峨眉山市殡仪馆和峨眉山市公墓扩建工程交四川慧普投资有限公司实行BOT项目投资、建设、经营和管理;四川慧普投资有限公司十年内交殡仪馆10万元管理费，十年后另定;公墓年销售利润(不含墓地维护管理费)四川慧普投资有限公司交5%给峨眉山市民政局，四川慧普投资有限公司占95%的利润;墓穴价格每穴1800元一99000元，在发展改革局实行备案制，墓地维护管理费每穴每年(双福经营墓区))30元一200元，实行政府指导价。键为县殡仪馆通过竞价招商对外租赁经营，键为县公墓承包给社会投资者经营，键为县民政局按经营收入的15%收取管理费。各县民政部门投资建立的殡葬服务站多数承包给个体经营者。
(三)国有公办公益性公墓不能满足群众殡葬需求。全市10个公墓均为经营性公墓，公墓规模较小，如五通桥区和井研县的公墓早已售罄，金口河区至今还没有公益性公墓，峨眉山公益性公墓占地60亩，建成墓穴6000个，现已基本售罄。群众殡葬只能寻求社会投资的私立公墓，由于私立公墓商业利润最大化，增大了群众的经济负担。据调查，五通桥区一户纯农业家庭年收入5}8万元，一次殡葬费用需要3-5万元，若安葬在民办公墓，其殡葬费用还要高。
(四)殡葬惠民政策覆盖范围不能满足社会现实需要。乐山市人民公墓除传统墓型外，景观宝塔约5400个室内壁盒和400个室外壁盒，均价在四至五千元，其中只有500个免费盒位供全市特困群体丧葬之需，只有100个鲜花葬、树葬、格位葬免费提供市民生态节地墓穴位。对散葬坟墓搬迁到公益性公墓、流动人口、外来务工人员、被救助人员、现役军人等没有纳入殡葬惠民政策，没有奖励或者补贴措施。
(五)公墓墓穴价格虚高。全市10个公墓均为经营性公墓，有9个公墓的价格实行政府指导价管理，有1个公墓的价格由公墓管理机构自主定价，墓穴价格最高近十万元，有个别宗教骨灰寄存壁盒捐赠价格高至十二万元。
(六)殡葬收费公示和丧葬用品明码标价不规范。殡仪馆延伸服务收费项目繁多，个别殡仪馆对延伸服务收费内容、收费项目、收费标准、计量单位等公示不完整，服务内容和服务收费透明度不高，丧户不能更好的了解服务内涵、难能行使“自主权”和“选择权”。从事殡葬服务的个体户销售殡葬用品明码标价不规范，有个别殡葬服务个体户没有实现明码标价。殡葬延伸服务收费项目及价格是全部放开由商家自主定价，增加了政府监管难度
