广西区内殡葬服务建设薄弱,难以满足大规模的生态葬使用,甚至是火化普及的需要。基础服务供给问题主要体现在以下几个方面:首先殡葬设施供给总量不足。以国内火化水平较高的辽宁省、浙江省、上海市作为比较,2017年三省市火化率均接近100%,当地服务设施供给十分完备,其中殡葬服务机构辽宁省共有480个、浙江省217个、上海市73个,殡仪馆辽宁省82个浙江省76个、上海市15个。

根据国家统计局公布的数据,2018年辽宁省总人口数为4359万、浙江省5735万、上海市2420万;而2018年广西总人口数为4926万,仅有89个殡服务机构,31个殡仪馆。2018年广西死亡人数在31万左右,假设要以现有的殡葬设基础将区内生态安葬率或火化率提高到90%,意味着平均现有每个公墓需要年新开发墓穴在9千左右,每个殡仪馆年需服务人数在1万人左右,这并不符合现实。其次,区域间殡葬设施分布不均衡,服务质量差。从调研资料来看,建有相对完善殡葬服务设施的地区大多属于市本级,县级殡仪馆、殡仪服务站数量稀少,全区71个县(市)(不含市辖区)当中,仍有53个县(市)没有殡仪馆和殡仪服务站等设施,尤其是岑溪市、陆川县、兴业县、北流市、靖西市、都安县等常住人口超过50万的县(市)目前还处于空白,不仅如此,殡葬服务条件还落后,殡仪场馆、冷藏室、火化设备等服务设施落伍、老化也是制约区内殡葬服务水平的普遍问题,在资金有限的大环境下,殡葬设施的更新往往都排在其他民生需求之后。
“火化设备老化的直接后果就是使得很多时候骨灰都没有成“灰”,需要远超标准的焚烧时间来解决,加大处于高温环境基层工人的工作负荷。”
最后,作为节地葬法现实载体的公墓有效供给资源同样不足,普遍存在缺乏统筹规划、用地保障难、资金缺口大、墓位数量少的问题。城市经营性公墓可售墓穴库存紧张,如广西首府南宁市经营性公墓仅有青龙岗、四夏岭墓园两处在售,截止2019年6月,总共14.24万座墓穴仅剩下4.92万个可供出售、百色市获批经营性墓园2个,但目前仅市百福生态陵园完成建设进行收费标准申报,乐业县玉龙山园林公墓未建成,两处均未开售等。
同时公益性公墓的建设也没有得到地方部门的重视。“十三五”以来规划的公益性墓园全区仅有4处建成分别在柳州、北海、凭祥,以及永福县,贺州、桂林、河池、柳州、梧州等地有14个农村公益性公墓长期处于在建状态。因此,“节地安葬”政策在广西城镇间的推行缺少有效抓手,殡葬用地改革效果难以得到保证。