江苏省泗洪县创新“一改二提三减”工作模式，探索实施乡镇公墓国企化运营，推动殡葬改革走深走实。
一改，改变公墓主体运营管理模式。一是全面回收民营乡镇公墓。由县委、县政府主要领导安排部署，组建1个工作专班和4个督导组，高位推动、高频调度;乡镇党委政府负责人签订回收责任状，明确时间表和路线图，推进公墓回收。民政部门牵头，司法、财政、审计等部门协同配合，按照宣传动员、全面清底、彻底整改、依法评估、深入洽谈、公正签约、交接回收和政府运营8个步骤，依法有序推进公墓回收。县委、县政府召开专题会议研究筹措，一次性付清公墓回收款，确保乡镇公墓产权回归乡镇政府。二是实施乡镇公墓公司化运营。依法合规做好乡镇公墓土地手续办理工作，确保公墓用地合法化。会同宿迁产业发展集团有限公司共同注资成立泅洪县追思园殡葬服务有限公司，负责全县乡镇公墓运营管理。泅洪追思园公司对回收后的乡镇公墓进行标准化提升改造，并在4个无公墓或土地无法整改的乡镇重新规划建设4座公墓，实现泅洪县乡镇公益性公墓全覆盖。三是改制回收县殡仪馆。成立泅洪县殡仪馆回购工作领导小组，县分管领导任组长，县纪委监委、政府办、民政、财政、县委编办等单位为小组成员。民政部门牵头，负责殡仪馆(原股份制企业)回购方案拟定、动员部署、合法评估、洽谈签约、后续管理等相关工作，其他各成员单位明确任务分工，压实责任链条，形成各司其职、各负其责、高效运转的工作推进机制。经深入洽谈、依法评估、研究确认、签约回收等程序，完成泅洪县殡仪馆回收。新殡仪馆为公有公营，隶属县民政局管理，民政部门指导其完善各项规章制度，并对业务、财务、人事进行监督。
二提，提升功能配套，提高服务水平。一是整合资源。由泅洪追思园公司将全县殡葬服务设施及乡镇公墓规划设计、基础建设、提升改造等“一揽子”纳入整体运营，统筹和优化土地、资金、技术、品牌、服务等资源，推动全县殡葬服务设施增量提质。二是统一标准。乡镇公墓严格执行政府定价，严格规定建墓面积，并实行墓材统一采购、墓型统一样式、服务统一要求。三是改善设施。加大公益性安葬设施建设、改造和提升力度，积极探索公园式、园林式骨灰安葬设施建设，分批对殡葬服务设施、乡镇公墓、老坟场等骨灰安放设施进行规划设计、更新改造，加强树葬、花坛葬、草坪葬等生态葬区建设，实现全县各乡镇公益性安葬设施全覆盖。四是提升服务。组建专业人才队伍，统一招聘、培训和管理使用殡葬服务专职工作人员，明确购墓、安葬、祭扫等服务流程，规范建立墓穴使用管理档案，提升专业服务水平。
三减，减墓穴面积，减销售价格，减攀比之风。一是减墓穴面积。根据《泅洪县殡葬设施布局规划(2020-2035年)》，新建墓穴每亩不少于240个，墓穴占地面积双穴不超过0.8平方米、单穴不超过0.5平方米，碑高不超过0.8米，提倡建设卧式墓碑。乡镇公益性公墓规划建设绿色生态安葬专区，配建骨灰堂等骨灰存放设施。二是减销售价格。严格按照市、县发改部门规定，新建墓穴销售价格按统一标准执行，并进一步规范殡仪馆的服务价格，减轻群众丧葬负担。三是减攀比之风。积极倡导移风易俗，推进实施人情减负行动，鼓励和倡导鲜花祭祀、集体共祭等文明祭扫追思方式，引导群众丧事简办。.
