在城市公益性公墓管理建设方面，当前海口市仅有颜春岭、富山与吉荫贤等3个公益性公墓供海口市市民使用，总占地面积1150亩，已开放使用约843亩(占比73.33% )。为了有效应对海南自由贸易港建设的城市人口快速激增，所带来的墓穴需求增加的问题，海口市政府“1+4”公益性公墓项目建设，即海口市在秀英区的永兴镇和东山镇规划2174亩土地用于建设“市人文生态纪念园公益性”公墓，秀英区、龙华区、美兰区和琼山区分别在辖区内建设200亩以上的区级公益性公墓。
为了规范城市公益性公墓建设，海口市2021年出台了《海口市公益性公墓管理办法》，按照《海口市公益性公墓管理办法》公益性公墓建设应当遵循坚持节约用地和移风易俗的原则，保护自然生态环境、节约土地资源。严禁占用耕地、林地，同时要充分考虑公墓建设对生态环境的影响。公益性公墓园区建设，采取“先建园、后建墓”“见林见绿不见墓”的思路，坚持“占地小、碑卧倒、硬化少、绿化好”的建设要求，所有墓位一律采取小型化卧碑，公墓内可以建设独立墓穴或合葬墓穴，埋葬骨灰的独立墓穴占地面积不得超过0.5平方米，埋葬骨灰的合葬墓穴占地面积不得超过0.8平方米。
在农村公益性公墓管理建设方面，一直以来农村地区传统“人土为安”观念浓厚，“重硷厚葬”风气盛行，加之一些地方殡葬设施规划建设滞后，出现了一定程度的毁林占地乱埋乱葬行为。近年来，海口市在殡葬改革工作中，积极推动海口市农村地区(土葬区)的农村村级公益性公墓的建设，现阶段海口市农村公益性公墓共有16个村级公益性公墓，总占地面积为903亩，总规划墓穴数近5万个，现已经使用超过50%，其中最大的占地388亩，最小的占地10亩。农村公益性公墓的建设，一是有效解决了当地村民毁林占地乱埋乱葬行为。在当地镇政府与村(居)委员动员下，大部分村民将之前在田间地头乱埋乱葬的家族墓搬迁到村级公墓中;二是在清明等祭祀节日时，大部分的村民均前往村级公墓进行祭祀，大大减少因祭祀焚烧纸钱而引发森林火灾的可能;三是在村民集中前往祭祀时，在村级公墓开展殡葬改革相关宣传工作，不断提高村民的思想认识，降低政府部门在农村地区开展殡葬改革宣传工作的边际成本。
