新中国成立以来,上海作为经济发达地区,各项社会事业发展迅速,其殡葬事业发展也走在全国前列,不断满足群众多样化的殡葬服务需求。

探索葬式葬法改革
全面施行遗体火化。上世纪50年代,毛泽东等老一辈无产阶级革命家共同签名提倡遗体火化,加速了上海第一次殡葬改革进程。1982年4月27日,上海市召开首次殡葬工作会议,提出了全面实现遗体火化的工作目标,强调要加强殡葬设施建设,恢复建立公墓和骨灰堂,实现遗体火化和殡仪服务全覆盖;开展殡葬陋俗改革,提出“以火葬代替土葬,以鲜花、蜡果代替烧纸点香烛,以黑纱黄花代替披麻戴孝,以追悼会代替旧仪式,以默哀、鞠躬代替叩头跪拜”的殡葬礼仪,不仅在全国率先实现了遗体火化率100%,而且逐步形成文明新丧俗,追悼会等形式沿用至今。
倡导节地生态葬。上世纪90年代初,上海市探索实践“不保留骨灰”的第二次殡葬改革,积极倡导骨灰安置多样化、节地化,并于1991年举办了首次骨灰撒海活动。而后2016年,上海市出台《关于推行节地生态安葬的实施意见》,进一步深化绿色文明的葬式改革,全市节地生态安葬率显著提高。
完善管理体制机制
早在1998年,上海市殡葬管理就实行政事分开,由上海市殡葬管理处承担政府行政管理职能,由新组建的上海市殡葬服务中心承担经营管理职能。政府在殡葬管理中缺位、错位和越位现象有了扭转,政府的公共事务管理职能得到有效加强。2009年,上海市殡葬管理处由自收自支事业单位改为参照公务员法管理的单位,进一步理顺了殡葬管理体制。
在机制改革方面,上海不断加强殡葬服务能力,提升服务质量。1999年,殡葬建设发展规划首次被纳入市政府规划体系;2008年,成立了由市民政局、市公安局等13个部门组成的清明节工作指挥部,制定了《上海市清明节工作指挥部组织机构和工作职责》,保障清明节祭扫安全;2010年,在全市服务行业开展的公众满意度评定中,殡葬行业服务窗口的公众满意度有了大幅提升,此后连续荣获全市文明行业荣誉称号;2017年,上海市出台关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见,初步建立覆盖全市户籍居民、公共财政托底的殡葬惠民政策,促进殡葬基本公共服务均等化。
整治殡葬领域乱象
针对殡葬领域突出问题,2018年,上海在全市范围开展殡葬专项整治,对公墓建设运营、规划用地、殡葬服务、中介服务收费、丧葬用品销售、宗教场所设立骨灰存放设施、医疗机构太平间开展殡仪服务等情况全面摸底排查,查处违法违规现象。2019年,上海市民政局联合市网信办、市通信管理局,净化互联网殡葬服务环境,清理发布虚假信息的网页222个,关闭9家冒充正规殡葬服务单位的网站,开通“上海市殡葬服务平台”,畅通了统一权威的殡葬服务信息公开渠道,并推出“白事顾问”制度,承诺24小时上门服务。
融入科技创新
多年来,殡葬行业闭塞导致发展缓慢,业内科技含量远不及其他行业。为此,上海积极探索引入科技手段,使得殡葬更温暖更人性。2016年,上海市推出生命晶石葬、3D打印遗体修复服务。生命晶石葬以微占地的特点,在此前节地安葬上更进一步,同时其惠民价格也能减轻群众安葬负担,推动了殡葬服务供给侧结构性改革;3D打印遗体修复技术克服了传统遗体修复的瓶颈问题,填补了国内技术空白,在特殊遗体整容上得到了良好应用。
此外,在殡葬信息化建设上,上海2018年完成了市殡葬管理信息系统建设,为丰富管理手段、提高工作效率、强化监管力度起到促进作用,解决了行业信息难以互通的问题。
新时代,上海还将继续把“以人民为中心”的思想贯穿殡葬事业改革发展大局,坚持“民政为民、民政爱民”理念,把殡葬这件关系人民群众最直接最现实利益的生死大事抓好,真正让人民群众逝有所安。