大多数学者认为泰国的现代民主政治始于1932年—君主专制政体被推翻,泰国建立君主立宪政制度。而泰国民主政治制度的建立离不开泰国政党的产生,正是泰国的政党推动了泰国的民主制度进程。泰国政党的历史发展可分为3个阶段,第一个阶段是从20世纪20年代至40年代,可称为萌芽期;第二个阶段是从20世纪中后期至1980年代末,可称为缓慢成长期;第三个阶段是20世纪90年代初期至今,可称为平稳发展期。
1.萌芽期:20世纪20年代至20世纪40年代
1924年2月5日,留学法国的泰国学生组建了泰国历史上的第一个政党—民党,并在1932年6月24日成功发动军事政变,将泰国的君主专制政体推翻,使专制政体转变为君主立宪政制,组建了一党执政的新政府。1933年11月,泰国国内进行新政府成立以来的第一次选举,这次参与选举的政党只有民党。1946年5月9日,泰国颁布新宪法,这部新宪法第一次出现关于政党的管理条款,允许在泰国国内自由成立政党。于是,泰国国内涌现出进步党、民主党、宪法党和人民党等政党,这标志着泰国进入真正意义的政党政治。

2.缓慢成长期:20世纪50年代至80年代末
20世纪中叶,泰国的军人发动政变并终止了国家宪法。军人掌管的政府开始限制泰国国内的政党活动,泰国政党的发展因而停滞。1955年9月,泰国颁布泰国历史上第一部政党法,该法令允许泰国国内成立新的政党,泰国政党的活动得到恢复和发展。但在1958年,泰国再一次发动军事政变,泰国政党的活动又被禁止,泰国随后又再次取消政党法令。1968年,他依上台,颁布了新宪法和第二部政党条例,这才使得泰国的政党恢复活动③。到了20世纪70年代,泰国的自由民主运动如火如茶地开展,泰国也随之进入了现代化民主进程当中。1974年,泰国颁布的新宪法和新的政党法令使政党活动再一次恢复。在1976年的泰国国内大选中,民主党获得大多数席位,并与泰国民族党、社会正义党和民族主义社会党组建新的联合政府。到了20世纪八九十年代,泰国的政党得到了相对自由的成长空间,但1991年,军人府又再次对政党活动进行限制。
3.平稳发展期:20世纪90年代初期至今
到了20世纪90年代初期,军人势力逐渐退出泰国政坛,泰国进入文人政府领导的全面民主发展时期。1992年泰国举行大选,由团结正义党、泰国联合社会行动党、国民党和公民党等政党组成了新一届联合政府。20世纪90年代末期,泰国存在各种大小不一的政党,为了有效控制各种规模和势力较小的党派以促进大党的产生和发展,一些党派结成同盟或合并,使得民主党和新成立的泰爱泰党等成为泰国国内两个重要的政党。2007年,军人再次发动政变,泰爱泰党、发展国家党和泰国国土党等政党被解散,而且泰国政府不允许这些党派重新注册新党。2011年,泰国举行大选,为泰党获得大选的胜利。2014年,泰国国内爆发数次反政府运动,军人再次发动政变、执掌政权,重新组建新政府,但是重新掌权的军政府已经不再出台法规禁止泰国国内的政党活动,泰国的政党活动已经进入到一个相对平缓发展的时期。
综上所述,泰国在90多年的政党政治发展历程中经历了从法规缺失到法规完善、从开放到禁止再到开放等的一系列的变化动荡。特别是在军人政府统治时期,频繁的“党禁”使泰国政党政治的发展“雪上加霜”,一度几乎停滞,导致泰国政党政治发展缓漫、政党体制的规范化和制度化程度低于同等发展水平的国家和地区。如表1所示,在20世纪,每当军人政府掌握国家政权时,泰国国内的政党运动都被禁止。泰国长期的军人政府独裁破坏了国内政党的发展进程,剥夺了政党努力完善政党组织和法律的机会,使得这些政党没有相应的空间和时间培养自己阵营的政治人才。