(一)殡葬管理体制不健全。三亚市目前还没有一家独立履行职能的殡葬管理机构，市殡葬管理所挂靠在仙逸园殡仪馆，两块牌子一套人马，力、殡葬、管殡葬、殡葬执法合为一体。各区县民政部门普遍没有建立殡葬管理机构，没有殡葬执法队伍。各村(居)没有配备民政专干，没有专人负责殡葬事务，对违法殡葬行为没人管、不敢管、不愿管、不会管的问题比较突出。辖区殡葬工作缺乏有效监管，殡葬政策和信息的上传下达存在一定滞后。

                 上海公墓,太仓公墓,上海墓地,浏家港陵塔,

      (二)提供优质殡葬服务能力不足。市仙逸园是目前三亚市乃至琼南地区唯一一家殡仪馆，建设年代久远，设施老化、设备落后，职工队伍的职业素质和服务能力相对薄弱，提供的殡葬服务种类较为单一，管理与服务的信息化建设滞后，仅能应对基本的殡葬服务。骨灰撒海、鲜花礼仪、家属心理慰藉等个性化服务尚未开展。

      (三)火葬推行缓慢、火化率持续低位排徊。三亚殡仪馆数据显示:2014年，遗体火化867具、2015年936具、2016年1129具，2017年1286具。接受遗体火化的绝大部分丧户为周边市县居民或外来居民，其中本市户籍居民尸体火化数量分别为39具、56具、42具、80具，仅占年度自然死亡户籍居民的3.8%左右。

      (四)公墓建设无规划、管理不规范。三亚市的公墓建设缺少顶层设计和整体规划，生态节地安葬的理念落实不到位。安葬遗体和骨灰的墓地比例失调，全市现有公益性公墓8个，全部为遗体土葬公墓，仅荔仙园公墓留有一块区域可以安葬骨灰。公墓建设的景观设计与三亚建设国际热带滨海旅游精品城市的需要不相适应。公益性公墓管理人员不足，所有公益性公墓管理人员为39名，仅能够完成业务办理、登记造册、简单巡查等日常工作。

      (五)对殡葬改革和政策理念的宣传引导力度不够。三亚在绿色生态殡葬理念的宣传、生态节地安葬方式的引导、破除铺张浪费、风水葬、封建迷信现象的举措等方面行动还不够有力。老百姓传统的丧葬观念还没有得到根本转变，绿色生态的殡葬理念还没有被普遍接受，推进殡葬改革的舆论氛围还没有形成。