(一)完善殡葬法规体系，通过人大立法规范殡葬行业改革与发展。市民政局将向市人大提出参照先进地区的经验做法，将三亚殡葬管理和公墓建设纳入人大立法范畴，建议出台《三亚市殡葬管理条例》，严格杜绝各种乱埋乱葬行为，压缩公墓集中埋葬，大力提倡海葬等生态安葬行为，完善相关政策措施，从根本上规范三亚市殡葬活动。

      (二)强化重点殡葬项目建设，优化公墓规模及设计。殡葬项目建设是推进殡葬改革的重要抓手和举措。在公墓建设方面，修改完善《三亚市2016-2025年殡葬事业的发展规划》，分类将部分具备条件的区级公益性公墓用地规模进行调整或分期建设。对已经明确要建设的公墓，最大限度压缩单体墓位占地面积，增加墓位容量，优化提升规划设计水平和标准，建成安全公墓、生态公墓、优美公墓、市政配套齐全公墓。鼓励家庭成员合葬，提高单个墓位使用率。对处于高铁线、高速公路线视野范围内的公墓，实施绿化遮挡工程。对因项目搬迁的坟墓，倡导建设节地型墓位，提倡墓碑小型化、微型化。

             上海公墓,太仓公墓,上海墓地,浏家港陵塔,

      (三)统筹使用全市公益性公墓，提升公墓管理水平。针对各区公益性公墓墓穴空置不均的问题，对因项目征地需要跨区域迁移安葬的，按每座坟墓3000元的标准给予交通补贴，经费从墓穴地款中支出。制定出台公墓管理相关办法和制度，规范各区公益性公墓管理，做到“六有标准”，即有服务指南、有公示栏、有墓园管理规则、有责任管理单位、有固定管理人员、有日常管理经费，建立一个“政府推动、法规支持、政策引导、社会参与、共同监督”的公墓管理运行机制。

      (四)加强惠民政策激励引导，全面提高殡葬服务质量。一是对自愿实行遗体火化的，政府除了全流程服务、全流程免费，还为其优先挑选和预留较好的墓位。对选择花葬、艺术葬、树葬、壁葬、海葬等生态安葬方式的，可将财政补贴标准从1000元至2000元上调至2000元至3000元。二是进一步优化殡葬服务内容、程序和标准，加强殡葬服务价格管理。加强殡葬服务专业队伍建设，推动殡葬技能鉴定与用人单位岗位聘用制度衔接。三是创新殡葬服务模式。政府通过购买服务的方式，将部分选择性的殡葬服务推向市场化，引进专业性强、资源优势大的第三方服务机构开展多样化、个性化殡葬服务。

      (五)加强殡葬管理和执法，着力培育现代殡葬文化。一是加强基层殡葬工作力量。通过政府购买服务方式，在每个村(居)委会配备民政专干，负责本村(社区)的殡葬信息收集、殡葬事务管理等工作。二是建立殡葬管理和执法体系。按每100亩墓区不低于8万元/年的标准将各区公益性公墓管理工作经费纳入同级财政预算，按照每100亩招聘2人的标准配足公墓管理人员。三是民政部门会同编办、人社等部门研究具体办法，组建殡葬执法队伍，负责本辖区内违法违规殡葬行为的集中清理和整治，规范殡葬市场。推动各区积极开展改革宣传，充分发挥基层组织、社会组织等在殡葬宣传教育方面的积极作用，采取公益广告、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，宣传节地生态安葬的重大意义。