长期以来殡葬设施无序建设的多科学规划合理布局的少。笔者针对北京的殡葬设施建设归纳出以下问题:
1、缺乏规划及管理引导，使其脱离城市整体发展，用地规模大，布局混乱
殡葬暴利加上无序建设必然造成规模的任意扩大.根据各墓地及区县乡镇上报数字统计，农村公益性墓地有98.4%是未经许可而建立的目前存量用地近200hm2随着城市化的发展农村人口必然逐步减少，初步预测未来20年死亡人口安葬数量对墓地的总需求量是40hmz即使加上所有散坟69万的迁移需求140hmz土地浪费现象也非常惊人同时还存在着“小产权坟’‘的违法隐患。
布局混乱主要表现在两方面.一方面是部分殡葬设施用地与现有殡葬法规、城市规划要求存在冲突。部分殡葬设施的用地位于基本农田、水源保护区、风景区一级保护区等敏感区域内，这不符合(国务院殡葬管理条例》的规定以及城市规划的要求。另一方面是农村公益性公墓空间布局不均衡。有些区县按乡镇设置.相对分散;而有些区县只建设了一两处不能有效满足需求。农村公益性公墓布局缺乏统筹考虑，导致乱埋乱葬现象仍然存在。
2、建设理念及形式落后，设施功能单一，部分设施环境建设薄弱
传统的“入土为安“的思想仍然占主流，与节地型殡葬方式、新型绿色环保殡葬方式存在冲突。在葬式上传统葬式多多种葬式混合的少;单一丧葬服务功能的多功能复合化的少;墓穴占地面积大的多微型墓少;硬质铺装多绿化少;地上标志物标准化的多艺术化的少等等。
殡葬设施建设只注重殡葬服务功能配套设施建设不健全功能单一缺乏休闲、教育等其他功能。虽然近年来开始对绿化环境越来越重视但整体来看仍存在绿化覆盖率低青山、绿地白化现象。
