协同治理主张打破以政府为核心的权威，构建多元主体均能参与的社会治理网络。但从实际来看，打破以政府为核心的权威，并不是没有政府的治理，而是政府要从“单打独斗”向“合作共赢”进行转变，要善于与不同社会治理参与主体展开更广泛深入的合作交流，并努力成为社会治理的主导力量，进而汇聚更大的社会治理合力。在我国，政府始终要扮演着社会治理主导者角色，并通过经济、政策、制度、科技、人才等优势来支持和推动社会自治力量的形成和发展，进而达到社会自治的格局。
浏家港陵园,上海公墓
在B村坟地纠纷调解过程中，虽然出现短暂的“政府失灵”现象，但最终纠纷的解决和上访的平息还是政府的主导和引领起到了决定性作用。从坟地纠纷发生和演变的特点来看，该事件并非孤立的事件，而是农村地区普遍存在的纠纷，并且具有持续性和反复性，在农村，此类坟地纠纷往往只是暂时平息，因为导致坟地纠纷再次发生并演变成危机风险因素并未完全消除，类似B村群众越级上访的危机还是有可能在将来的某天卷土重来。因此，应该要将农村坟地纠纷作为长期的危机事件进行全过程管理，让基层政府不管是在纠纷萌芽阶段还是纠纷演变阶段都始终掌握主动权。
