理念滞后、定位不清、现存制度残缺和治理不力，不可避免地造成了殡葬服务的实践效果不良。具体而言，《殡葬管理条例》等正式殡葬服务制度的构建并未与非正式殡葬服务制度充分结合，滋生了诸多殡葬乱象，引发不少社会矛盾，给社会成员带来殡葬后顾之忧，使社会成员对殡葬的稳定安全预期不高。
浏家港陵园,上海公墓,
其主要有如下两条路径:一是殡葬服务政策无视传统殡葬伦理，而是按“一刀切”思维强制实施，如现实中出现了“强行平坟’，“强收生前所备棺木致老人自杀”等殡葬事件，削弱了社会成员对其本人和家庭成员未来殡葬的稳定预期;二是殡葬市场紊乱助推殡葬高消费，如当前普遍存在的“殡葬一条龙’，“城市天价墓地”、部分地区出现的“豪华活人墓”等体现的殡葬高额支出，使人们对殡葬服务有序提供和殡葬合理花费缺乏足够的安全预期。
这种状况不仅无法充分保障社会成员理应享有的殡葬权，而且对社会稳定、移风易俗、环境和土地保护等造成很大的风险，甚至给政府带来信任危机。例如，“周口平坟”事件既造成了社会的不稳定，又使政府部门在殡葬改革中的形象遭遇“滑铁卢”;“豪华活人墓”不但助长了社会不正之风，还给生态环境保护和土地资源合理使用带来消极影响。
