殡葬土地消耗主要来源于安葬用地的需求,在我国,目前社会上殡葬土地主要是用于墓葬用地的使用与开发。所谓墓葬用地,一般是指用来安置逝者骨灰的公墓墓穴位所占用的土地。墓葬相对于遗体土葬兼顾了一定的节地意义,既能满足公众部分“入土为安”的文化诉求,又能达到从“散葬”到“集中下葬”的管理目的,因此在20世纪90年代后,公墓安葬己经成为城镇地区公民最主要的安葬方式。但是墓葬也有难以自然更替的明显缺陷。有研究指出,传统遗体土葬的沉降周期约为1200年,而现代材料建成的规模化墓园(碑)自然消散的时间难以估算。
浏家港陵园,上海公墓

换言之,在目前国内对殡葬设施建设规划不再随意予以变动的大环境下,一方面难以再扩建新的殡葬设施,另一方面己建成的该类设施也不太可能出现被取缔拆迁的变动,一旦建成将几乎永久独占该片土地的使用权。因此,随着墓葬的普及与老龄化浪潮不断加强所带来的殡葬需求,我国用殡葬用地,尤其是用于安置墓葬所消耗的土地面积仍会保持增长的趋势。
整体来看,2012年一2018年间我国公墓开发以及公墓安葬所消耗墓穴数量保持逐年攀升的态势,每年度间当年销售墓穴数基本与当年安葬数量相近。此外,通过两个图表的数据对比,我们可以得到:①2018年“全国总墓穴数”与2012年相比,增幅约为45%,“总安葬数量”中与2012年相比2018年增幅为59%,二者增长比例较高;② 2012-2018年间,我国死亡人数平均增长率为0.04%,而全国总墓穴数量平均增长率为6.4%,远高于前者;③ 2017-2018年的全国总墓穴数增长率为7.9%,而2012-2013的增长率仅为7.1%,近两年全国墓穴开发使用出现增长加快的趋势。
墓葬用地的持续扩张相当程度上意味着对用地消耗的加剧,这说明了一方面墓葬仍是大部分公民选择的安葬偏好同时每年用于公墓安葬的土地占殡葬事业用地面积中绝大部分的比重在不断地扩张,有悖于节地目标;另一方面,近7年全国安葬墓穴数与己安葬数实际增长的绝对数量不减反增,这与我国当前社会老龄化,死亡人数逐年提高的社会现实以及城镇化推进息息相关。2011年一2018年间全国死亡人数每年约增加0.42%, 2019年我国65%以上人口占总人口比例为12.6%,死亡率为7.14%,较2018年分别提高0.7%,0.01%。较2017年分别提高1.2% , 0.02%一一未来社会对墓穴需求预期显而易见,墓葬作为城镇地区居民的“唯一”选择也很难在短时间内出现变化,这也意味着仅靠普及一般的、规模化的墓葬以期实现节约安葬用地并不理想,随着社会老龄化程度加深,此增长趋势恐愈演愈烈。