葬式主要是指遗体或骨灰的安葬形式,对葬式市场的改革方式主要是通过系列“节地安葬”奖补政策推广生态葬式来实现逐步取代目前主流的墓葬与传统土葬。现代意义上的土葬,指的是以棺下葬或遗体下葬;现代墓葬,又可称为公墓安葬,一般是指逝者遗体火化后,以骨灰葬入规定面积的公墓墓穴之中的安葬形式。所谓生态安葬(又称节地生态安葬),主要是指通过采用非传统遗体装棺或骨灰装棺下葬的方式安葬骨灰,具体的包括海葬、树葬、壁葬等不占或占极少土地面积,少耗资源的新型安葬形式,提倡公众以保护环境、节约土地资源为价值导向科学选择殡葬行为。绿色生态安葬对抑制殡葬用地扩张具有重要意义,依托生态安葬为核心的葬式改革对“节地安葬”政策预期目标与效果的实现起决定性的作用。
浏家港陵园,上海公墓

为推广绿色生态葬法,2012年开始民政部、国务院办公厅、发改委等多部门接连发布《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》、《关于推行节地生态安葬的指导意见》等系列政策文件,旨在通过扩大惠民殡葬受益面,城乡居民殡葬基本服务和绿色生态殡葬的费用减免,引领群众逐渐接受绿色生态葬。但实际情况是,生态奖补制度并没能较大改变社会对葬式改革核心“转换器”的接受度,甚至近年来社会对墓葬的反应也并不乐观。
从宏观上来看,近三年来全国各地区火化率较高,入墓率、生态安葬率普遍偏低,尤其是在葬式转变上,采用生态安葬的比例没达到地区年死亡人数10%的情况大范围存在,远没有达到理想的“节地安葬”预期;从微观来看,分块地区间的差异与困境又各具特点。
一方面,发达地区火化与生态安葬推行的成效明显优于大部分地区,个别省份如浙江在入墓率与生态安葬率就保持较高的水平。这既说明一线地区,城镇化程度高,公共服务配套设施完善,公墓安葬己经广泛普及,但这类地区同时需要面临“死墓危机”的问题。以北京、上海、浙江、广东为代表的一线地区,稀缺的土地与极高的价格对公众去寻求“非法”的安葬方式有相当的限制作用,“火化一墓葬或生态葬”都有良好的社会环境,但固定公墓设施与墓葬费用给城市发展带来的压力不仅是“无地可用”对城市开发的压迫,还是“无地可葬”对公众民生需求供给不足的难题,这是造成“活人死人都要挣地”局面的首要因素。另一方面,绝大部分地区入墓率与生态安葬率水平较低,且火化率达到全国平均水平的省份数量不及总数的四分之一,意味着不仅火化工作的推进受阻,且采用违规的处置方式安葬的死亡人数仍占到较大比重。这类地区一般多为经济中等发达或欠发达地区,经济发展水平不高,公共服务条件落后,由于复杂因素的影响,当地公众大多保有传统的安葬习惯,生态安葬等新兴形式在这些地区推广力度不足,公众接受度也不高,与“节地安葬”政策的预期差距更大。