(一)土地开发成本高
公墓需要占用大量土地，而土地开发成本较高，在D县是水果大县，土地基本都用做城镇化开发或者种植，空闲土地资源紧张，土地资源有限，土地价格比城市地区相对较低，但仍然需要大量的资金投入才能建设公墓。此外，由于农村地区的土地往往是农民的自留地，土地收购费用也相对较高，导致公墓的建设成本增加。此外，农村地区的公墓建设和维护需要考虑到当地的自然环境和文化传统，需要采用符合当地实际的建设方式和工艺，增加了建设和维护成本。此外，农村地区公墓的销售收益相对较低，一些农民并不愿意选择公墓作为家人的殡葬场所，这也导致了公墓的经营困难。
(二)建设和维护成本高
公墓的建设和维护需要大量的资金投入，包括人力成本:维护公墓需要专业化的管理人员和技术人员，需要支付他们的工资、社保等人力成本;设施维护成本:公墓需要维护墓地、墓碑、墓道、墓园绿化等设施，需要投入资金进行维护和修缮;环境卫生成本:公墓需要保持良好的环境卫生，需要进行清洁、消毒等工作，需要投入资金进行维护;绿化和景观成本:公墓需要进行绿化和景观设计，需要投入资金进行种植、修剪等工作;安全防护成本:公墓需要进行安全防护，例如安装监控设备、设置安全警示标识等，需要投入资金进行维护。D县农村的基础设施滞后，如道路、桥梁、供水、供电等，公墓的运营和维护成本较高，难以维持正常的运营和维护。
(三)经营收益不足
公墓经营收益主要来源于墓穴销售和服务收费，但是由于公墓的特殊性质，一般不会有重复销售，收益相对较低，难以满足公墓的建设和维护需要，这会导致公墓设施老化、服务质量下降等问题。由于公墓经营收益相对较低，加之经营管理不善，导致公墓难以维持正常运营。存在人员不足、设施维护不及时等问题，导致公墓服务质量下降，难以满足公众需求。
(四)公共服务压力大
公墓作为一种公共服务设施，需要承担部分社会责任，但是由于公墓的建设和运营需要大量的资金和人力资源，同时面临市场竞争和经营管理等问题，导致公共服务压力增加。D县农村地区建设的5座公墓，投入了大量的资金和人力资源，其中，购买土地，建设墓穴、维护设施、提供服务等，这些都需要耗费大量的资金和人力资源。不仅如此，公墓作为一种公共服务设施，也需要面临市场竞争。如今，D县已经开始有私营性公墓涌入，它们会提供更为优质的服务和更加灵活的经营管理方式，这对公共公墓的经营和服务水平提出了挑战。
