“烤烟结束以后,我们的工作重心就转移到殡葬改革上了,包村干部天天在下队,开会、串门子,政策都给群众讲过好多遍了,只是很多群众的思想还是没迈过这道坎来,没办法,再磨一次嘴皮子叹。”记者与一位在火石乡工作的朋友打电话,他在电话里只一味地诉苦。他告诉记者,他们乡现在的工作中心是一方面继续宣传殡葬政策,宣扬重养轻葬的思想,宣传火葬、公墓等更文明的殡葬方式,教育群众破除迷信、大操大办的丧葬陋习;另一方面就是以村为单位考虑建公墓,在选址的时候,既要考虑群众的意愿,又要考虑政策的要求、科学的原则。等选好以后,报县民政局审批。下一步是对不合政策规定的坟墓依法进行整治,或在周围植树遮蔽、或明迁进公墓等。

会东县高度重视殡葬改革,把深入推进殡葬改革、整治乱埋滥葬工作作为深入学习实践科学发展观,切实推进城乡环境综合治理,创建省级生态县的重大举措来抓。倾全县行政资源、齐心协力、共同落实,力争在 2010年4月前实现重大改观。
自2005年会东县制定了殡葬改革的系列政策措施始,该县的殡葬观念逐步转变,殡葬习俗逐步改观。殡葬基础设施实现零的突破,建成了悼念堂、殡葬服务馆、公墓;初步建立了一支专兼结合的殡葬工作队伍。
为了充分整合全县的行政资源,系统高效地推进殡葬改革,该县成立了以县委常委、县委统战部长、县总工会主席李晓娟为第一组长、县政府副县长商松为组长的全县殡葬改革领导小组,宣传、民政、发改、规划、国土等16个部门为成员单位,分为政策调研、工作指导、宣传报道和政策咨询4个版块,按职能分工,各负其责,团结协作,形成了强有力的领导合力。各片区、乡镇、村都成立了由一把手负责的领导机构,形成了县、区域、乡、村四级一体的领导体系。同时,经过县委县政府的反复研究、郑重决策,制定下发了实施意见,就指导思想、工作原则、实施步骤等问题作了具体阐述,对各乡镇进一步深化殡葬改革、集中清理整治乱埋滥葬工作起到了强有力的指导作用。
“自上而下统一思想,彻底转变落后观念,是推动顺利改革的根本保证,我们要全面发动广大的党员干部带头宣讲,带头执行县委县政府的决策,形成整治农村殡葬陋习的思想共识……”该县县委常委、领导小组第一组长李晓娟语重心长地告诫对各片区、乡镇领导干部。上下联动,形成强大的宣传教育合力是该县殡葬改革的一大亮点。9月28日,该县召开殡葬改革动员大会,对全县殡葬宣传工作取得的成绩、存在的问题进行深入分析,对深化改革的重大意义进行再认识,操作方法进行再学习,有效地统一了全县行政干部的思想认识。随即,各片区、各乡镇相继召开了乡村社干部动员大会,村、社召开了党员会、群众大会对殡葬改革政策进行了宣传学习。同时,各乡充分利用赶集日群众集中的大好时机,在集市区摆上宣传台,由主要负责人进行广播宣传,不断讲解政策,宣传改革的好处,散发宣传资料;驻村干部和村两委成员充分动用可用的宣讲资源,分别到村民家宣传讲解、谈心沟通……凡此种种,形成了一张无处不在的宣教网络,使群众对殡葬改革的政策、意义的认识不断深化。
在具体实施方案中,该县对县域情况进行科学分析,划分了自愿火化区6个乡、火化区l个镇、土葬改革区21个乡镇;明确了整治范围集中在“一道(310省道)、二路(会东一一野牛坪、会东一一淌塘两条主干线)、三区(饮用水源区、飞播林区和开发区)”的21个乡镇。将会东镇、小岔河乡等6个乡镇列为点,实施以点带线,以线促面战略,促进改革工作全面有序推进。
全县的整治工作划分为三个阶段,至9月底己经完成了第一阶段的宣传准备工作,各地各单位充实了领导小组,制定了整治方案,并对辖区内的原有墓葬分布情况进行了分类统计;下一步将对非法坟墓进行依法整治,现在正在进行乡村公墓的选址规划。整治完成后,从2010年4月开始到5月底进行检查验收。
为了及时掌握殡葬管理动态,该县实行片区由民政办主任、乡镇由民政助理员为总信息员,村和社区由主任为信息员的信息网络,建立殡葬管理快速上报长效工作机制。
该县响亮提出“一个声音喊到底,一把尺子量到底,一份责任抓到底”的改革原则,要求在改革进程中不忘思想工作,在整治工作中抓思想宣传,做到思想、政策、行动高度统一。并且将殡葬管理工作纳入年度目标考核体系,区域、乡镇、村社、社区层层签订了目标责任书,形成了一级对一级负责的工作责任机制。同时聘请了人大代表和政协委员监督,设立举报信箱和举报电话,将整个改革工作置于社会和群众的监督下。从11月2日开始,该县进行了分片定点负责制的督查,督查各乡镇工作进度和措施的有效性。
该县各片区、各乡镇在深化殡葬改革清理整治乱埋滥葬中,提出了可操作性的措施:姜州片区提出了“一堵二疏三提高”的措施,重点堵住310省道旁新墓出现,同时疏通“生态墓地”建设通道,改革土葬,推行火葬,提高火化率,确保火化率达90%;铅锌镇片区一面加强宣传,另一方增加村委会对墓地的监管职责,加强对党员滥建坟墓的查处力度,坚决遏制滥建坟墓、旧坟翻新势头的蔓延;普徉乡积极引导群众放弃寿坟、入葬生态公墓。
目前,会东县的殡葬改革正在扎实稳健的推进中。