“如果国家全面放开社会资本进入殡葬行业，现在就有个定位问题:公墓究竟属于公益性还是产业?如果属于公益性，那么应允许社会资本进入，但是价格应由国家来定价，同时国家应适当予以补贴。”文先生说道。
目前国家提倡“文明节俭办丧事”。据了解，国务院关于《公墓管理暂行办法》规定:火化区的公墓是现阶段处理骨灰的过渡形式，不是我国殡葬改革的方向，因此要严格限制其发展。文先生告诉中国经济导报记者，其实作为民政部门，一直强调国家殡葬改革是从土葬到火化，再到保留骨灰，直至最后不保留骨灰，这是我国殡葬改革的方向。也就是说，公墓只是现阶段处理骨灰的一个过渡形式，并不是最终形式。因此，公墓作为产业让全社会的资本进入，会对国家造成土地浪费，对国家占有土地造成很大影响。王元京也表示，如果公墓实行产业化则属于高耗地产业，应是严格限制的，不能使其形成热潮，否则会出现死人争地的现象。墓地的问题不是民营资本是否进入的问题，而应遵守三大原则:文明祭祀、绝对节地、绝对环保。而且如果民营资本进入，不应形成暴利。如果一旦存在暴利，国家应进行一些税收调节。
“我认为公墓应该是以公益性为主，社会资本进入可以，可解决财政资金的紧张，但应定义为公益性，然后国家给予适当补贴，以慈善为主、公益为主，不能以营利为目的。”文先生说。
对于“屯墓”，民政部有具体规定，《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见》就提出，严禁传销和炒卖墓穴和骨灰存放格位，要合理确定墓穴和骨灰存放格位的价格，明码标价。要凭用户出具的火化证明或死亡证明，提供或出售墓穴和骨灰存放格位，使用规范的安葬安放凭证，建立严格的销售登记制度，严禁传销和炒买炒卖，要保护群众的正当权益。
同时，文先生告诉中国经济导报记者，民政部要求各地开展殡葬惠民政策，针对人们抱怨“死不起”，倡导对低收入群体的殡葬的四项费用全免。这四项费用是遗体存放、遗体运输、遗体火化、骨灰寄存费用，是由国家价格主管部门定价的。民政部目前己要求各地，凡是低收入群体，这四项费用应该全免。有工作单位的都有抚恤金丧葬费，例如国家公职人员，去世后，普通病故的会得到一次性抚恤金，为上一年度城镇居民可支配收入的2倍加40个月基本工资;凡没有工作单位的，四项费用全免，并免费提供骨灰盒(320元);若为收入困难群体，也免四项费用送一个骨灰盒。在土葬区的，火化后也可免除四项费用;或是火化区的，火化后不保留骨灰，则也提供相应费用。这就是殡葬惠民政策。
李波认为，当前和今后一个时期，公墓行业将继续坚持公共服务与市场化服务并存、公益性与经营性互补的格局，加大政府对殡葬基本公共服务的投入力度，加强城乡公益性公墓建设，保障群众逝有所安的基本需求，强化对经营性公墓市场行为的行业监管，满足多层次殡葬服务需求，维护消费者合法殡葬权益。
