殡葬改革本身是个系统而复杂的工程,在改革政策的制定和实施过程都可能存在来自各方面的阻力。结合实地发现,运用社会政策的分析方法,本文将从以下三个方面提出建议,以期对更好推进殡葬改革有一定价值。

(一)加快完善殡葬改革的政策法规体系,缓解殡葬政策与传统文化的张力
目前我国的殡葬改革政策,基本散见于《殡葬管理条例》及其它一些行政法规或部门规章之中,缺乏系统性和科学性。调研中发现,z村及w市推行殡葬改革政策遇到遏阻的主要原因之一,就在于殡葬改革政策与当地传统之间有一股较强的张力。因此,在制定、完善、推广殡葬改革政策的过程中,要尽可能充分考虑到传统的影响,采取较为灵活、宽松的应对措施,而非“一刀切”。
(二)加强殡葬改革政策的宣传,增强民众的政策认同
毛主席曾说过:在每一次行动之前,必须向党员和群众讲明我们的政策,要“善于把党的政策变为群众的行动,善于使我们的每一行动、每一个斗争,不但领导干部懂得,而且广大的群众都要懂得,都能掌握,这是一项马克思主义的领导艺术”。殡葬改革政策所涉及的是广大民众,作为政策目标群体的民众大多是通过各种形式的政策宣传来获得其对新政策的认知。部分殡葬改革政策不能得到有效实施,应该是由于政策宣传不力致使民众难以认知造成的。z村民众对于《殡葬管理条例》都不太了解,至于2009年《指导意见》更是鲜为人知。作为政策目标群体对于殡葬改革政策尚不了解或没有听说过,其效果则可想而知。可见,只有通过电视、报纸等媒体加强宣传,促进民众对于改革的了解,才可增加其认同感,从而有利于殡葬改革政策的贯彻实施。
(三)加强殡葬改革政策的监督,强化殡葬管理行政执法机制
监督作为社会政策实施过程中的一种管理制度,对于政策实施效果的好坏有着直接影响。w市殡葬改革政策的推行过程所表现出的梗阻情形直接与监督不力有关。“以罚代管、变相执法”现象直接导致民众对于殡葬改革政策执行的反感。因此,要保证殡葬改革政策顺利推行,从根本上防治政策执行过程中的梗阻,就需要进一步从制度政策上强化对殡葬改革政策执行活动的监督、提高民众的殡葬法制意识、增强殡葬执法队伍素质、理顺政策执法体制,从而有效保障全面推进殡葬改革事业健康、有序发展。