布局凌乱，严重影响景观。在上世纪90年代末，临安区全面推行农村生态墓地的建设，然而由于未进行系统规划，当时的公墓布局基本以自然村为单位展开，公墓墓穴规格也远远超过相关法规的规定，并不具备真正意义上的生态墓地特征。这些公墓中有相当一部分完全是历史上为了应付上级政策建设的，并不能正确引导当地居民文明殡葬，也没有起到公墓应有的节地、环保殡葬要求。
由于历史上片面强调村村有公墓，当时在建设公墓时全市未经统筹规划，导致目前全市600多处公墓中有很大一部分公墓具有布局不合理，选址不科学、景观影响大等问题。
在公墓建设过程中，一部分村级公墓的选址仅由个别村干部确定，存在较大的随意性，在选址当初就不合理，或离居住点过近，或位于景观焦点;另一部分公墓选址时未考虑与其他规划的衔接，公墓建设完成后随着其他项目开发的推进，公墓或暴露于交通干道、或紧临新开发地块，更有甚者倒逼其他“活人”项目给“死人”项目让道。在市区周边，随着城市化的步伐逐渐向郊区扩张，公墓的地理位置显得略微尴尬。有些刚好处于交通干道上，有些为了减少销售和建设成本，直接建设在公路沿线的位置上，极大破坏了城市的景观。加之部分受到传统思想影响的居民，为了死者能安眠在风水宝地，不惜花重金购买城区内的墓穴，或是随心选择墓穴位置，或是墓穴构造不统一，使得城市中的墓区杂乱无章，形成城市死角甚至视觉污染，使城市形象大打折扣。此外，由于在墓葬方面比较盛行的风水观，使得部分地区占用山头和良田作为墓地，人为的造成了土地荒废。
