针对发现的问题，结合我国的国情、制度建设和文化因素，公用墓地利用政策可以吸收国内先进地区和西方国家的有益经验，从而进一步健全完善我国的相关制度和政策。
第一，政策制定要发挥文化对人潜移默化的作用。通过借鉴国内先进地区和西方国家的经验可以看出，先进地区对公墓利用的典型做法就是发挥文化的作用，不同的地区有不同的文化，对汉族而言，火葬是最主要的殡葬方式，而对于少数民族而言，火葬不见得适用，因此，公用墓地利用重点是要提倡文明、反对迷信、互相融合。尽量做到在尊重文化差异的同时，通过借助企业和社会的力量，来推动殡葬改革。当然，这不是一个短期就可以实现的过程。相较于中国，西欧和美国等西方国家的宗教文化非常深厚，但是在政策和法律法规的促使之下，随着经济社会和文化的发展，不同民族之间的融合正在呈现不断增加的趋势。总结上述经验，我国公墓利用政策变革和殡葬改革需要借助文化的力量，相关的文化部门应该拿出具体可行的政策来推动这项工作。
第二，政策制定过程中，政府要发挥主导作用。一是公用墓地是涉及到所有人的一项基本公共服务，每个人都不能离开它，更加离不开政府的管理;二是根据我国几十年的发展来看，我国的国情适合以政府为主导对公用墓地进行管理，这也符合我国的基本政治制度。政府在公用墓地提供服务方面，一是制定和完善基本的法规和制度，对殡葬服务过程进行监督管理，以维持殡葬工作的基本秩序;二是提供基本的保障和服务，政府专门设立民政部门负责公墓建设、逝者登记、殡仪馆管理等方面的工作。政府应当坚持公用墓地的公益属性和公共属性，提供公共服务。政府在性化的殡葬服务面前更应该维持好市场秩序，为整个行业提供一个公平有序的市场环境和竞争环境。
第三，政府要鼓励资本、企业和社会参与到公墓建设工作。日本政府在公墓建设管理方面只提供监管，而不参与经营活动，这对于我们国家是一个很好的借鉴。资本与企业是对政府职能的有效补充，可以理清政府与市场的边界，更好地发挥政府职能，更好的发挥市场作用。目前而言，大范围实行公用墓地资本化和市场化并不适应我国国情和社会制度，应当是由政府主导，社会和资本共同参与。因为我国目前公墓利用建设制度建设并不完善，过分地追求市场化反而会适得其反。在市场准入监管制度较为完善的情况之下，企业可以提供基本的和个性化的殡葬服务。社会层面而言，可以成立相关的殡葬管理协会等非政府组织参与管理活动中去。通过对美国、日本等西方国家的研究表明，资本市场和社会参与是有效的探索路径。党的十八大以来，我们国家正在积极推进政府职能转变，加快建设服务型政府，通过公用墓地改革，让社会和市场承担他们的职责，也是顺应政府职能转变的一个方面。
