理想化的政策执行效果在于能够确保政策目标在实践中得以充分实现。就贵州省现行农村殡葬改革政策而言,其政策目标并非单一化,而是具有多重性、复合性特征,包括进一步规范丧葬活动、节约土地资源、促进生态文明建设、推进乡村文化振兴和精神文明建设、减轻群众治丧负担等多个范畴,追求社会效益、经济效益、生态效益、文化效益、基层治理效益等多重效益的整体提升。与之相应,在考察现行农村殡葬改革政策执行困境时,需要对与其多重政策目标相背离的各种表现进行统筹研究,综合考虑政策执行相关方对政策的认知度、依从度和满意度。为此,本文对近年来贵州省农村殡葬改革政策执行的相关典型案例进行了梳理,并以政策执行涉及的各类群体为访谈对象,在实地调研的同时进行了深度访谈。访谈对象的确定主要基于史密斯模型涉及的四个要素,坚持既覆盖全面、又突出重点的原则,主要包括以下类别:

首先,政策本体层面,主要对参与政策制定的省市民政部门业务人员进行访谈。民政部门主管殡葬改革工作,是现行殡葬改革政策制定的核心部门,无论是以一级政府名义、还是以民政部门自身名义、抑或多部门联合制定出台的殡葬改革政策,民政部门都在其中发挥关键作用。
其次,执行机构层面,主要对基层政府和民政、城市综合执法等部门业务人员,以及部分红白理事会、殡葬服务机构负责人进行访谈。殡葬改革政策执行涉及多个职能部门,每个部门承担的任务各有侧重,同时考虑到村干部虽无执法权,但在农村殡葬改革政策执行中有着重要作用,本研究也将村干部作为访谈对象之一。
再次,目标群体层面,主要对农村群众、基层党员干部和殡葬服务的相关市场主体进行访谈。从贵州省ss个县(市、区)当前火化推行情况看,可分为全面推行火化、部分推行火化、尚未推行火化三类,本文对三类县(市、区)的农村群众均进行了访谈。
最后,环境因素层面,经济环境、文化环境、社会环境等均是影响农村殡葬改革政策执行的环境因素,但各地经济环境、社会环境具有趋同性,地域性并不突出,前述访谈基本能够管中窥豹地看出经济、社会环境对农村殡葬改革政策执行的影响,但鉴于贵州省有17个世居少数民族,民族文化多姿多彩,各民族的丧葬文化存在一定差异,因此本文将部分少数民族群众纳入了访谈范围。