虽然海口市已经有了建设一个市公益性公墓和4个区级公墓("1+4”公益性公墓)的计划，但是在项目的选址上要么与国家和地区的规划不符，或是遭当地居民强烈反对，以及征地款与项目建设资金不到位，导致项目建设推进困难。
截止目前，"1+4”公益性公墓项目仍然没有开展实质性的工程建设。海口市仅有颜春岭、富山与吉荫贤等3个公墓与16个农村村级公益性公墓供市民使用。颜春岭、富山等19座公墓与上海的墓园相比，一是绿化面积不够。在颜春岭、富山等墓园内，放眼望去都是一座座白色墓碑，园区内的土地基本被墓碑白化，仅有园区内两旁的道路上种了几棵树木。笔者在上海滨海古园和海湾寝园调研发现，两座墓园的绿化覆盖率超过80%，在园内基本看不到墓碑，射人眼帘的都是各式各样的绿植，有专门的园林团队负责管理，保证园区内一年四季都有绿植，在园内行走时会给人一种在逛公园而不是墓园的错觉;二是提供的安葬方式单一。除颜春岭于2021年在园区内规划一小块区域作为地坪葬、壁葬和节地生态葬的专用区域，进行推广火葬外，吉荫贤等18个公益性公墓均是土葬规格墓穴，其并没有按照2018年中共海口市委办公厅、海口市人民政府办公厅关于印发《海口市深化殡葬改革推动绿色殡葬实施办法》的通知要求，在尚未使用的区域进行改革，从中划出一定区域进行地坪葬、壁葬和节地生态葬专用区域。如在无新增公墓供应的情况下，按照海口市年均死亡人数14600人计算，3年后海口市公墓墓穴将出现供应紧张，届时市民的殡葬费用将被进一步推高，葬压力进一步增大。而在上海滨海古园和海湾寝园，基本都是以节地葬、生态葬、壁葬为主，不时还组织音乐葬、公祭海葬、无主骨灰葬等多种葬礼，大大减轻墓园内的土地承载压力，同时助力社会宣传移风易俗的殡葬新风尚。三是功能单一。海口的公墓除了用于安葬先人与在清明进行扫墓祭奠外，已无其他功能。在上海古园里，集中了许多名人的张斓、黄炎培、钱学森等上百位名人纪念雕像或衣冠家，赋予墓园更多的文化寓意;在上海海湾寝园，单独划区出用于安葬那些为了保卫祖国、守护人民生命财产安全而牺牲的人民解放军、人民武装警察、公职人员等烈士，并把烈士的名字与光荣事迹雕刻在陵园内浮雕墙上，供广大群众瞻仰学习，弘扬爱国主义精神，对增强党的感召力、祖国的向心力、中华民族的凝聚力。
我市暂无建成使用的市、区级公益性公墓，镇级公墓暂无，村级公益性公墓16个。全市现已建公益性公墓16个，均为农村公益性公墓。16个农村公益性公墓中，面积最大的占地388亩，最小的占地10亩，总规划占地903亩，总规划墓穴数近5万个，已用不到50%。其中桂林洋开发区云山坡公墓面积最大为388亩，一期开发61亩，建有墓穴5120个，琼山区旧州镇赵村公墓面积最小为10亩，建有墓穴800个。其它分别是秀英区长流镇长南村的福贵人公墓面积为19亩，建有墓穴1520个;秀英区西秀镇好俗村的好俗公墓面积为34亩，建有墓穴3000个。龙华区新坡镇文山村的文山公墓面积为36亩，建有墓穴2880个;龙华区龙泉镇卜史村的卜史公墓面积为90亩，建有墓穴7200个;龙华区新坡镇卜文村的卜文公墓面积为40亩，建有墓穴3200个。琼山区旧州镇雅龙村的雅龙公墓面积为12亩，建有墓穴960个;琼山区凤翔街道五岳村的五岳公墓面积为30亩，建有墓穴2400个，琼山区旧州镇东昌居的长青园公墓面积为48亩，建有墓穴3840个;琼山区旧州镇勋德村的勋德公墓面积为49亩，建有墓穴3920个;琼山区旧州镇龙头村的龙头公墓面积为36亩，建有墓穴2880个;琼山区红旗镇文多村的文多公墓面积为20亩，建有墓穴1600个。美兰区大致坡镇圆月村的圆月公墓面积为28亩，建有墓穴2240个;美兰区演丰镇美学村的美学公墓面积为18亩，建有墓穴1440个。美兰区三江镇罗悟村的罗悟公墓面积为45亩，建有墓穴3600个。如果按照，我市每年平均死亡14600人这个速度，在没有新增公墓的情况下，现存的公墓还能用2年半到3年左右。
