在墓道中绘制什么样的图像则与墓葬的使用者和建造者的意愿密切相关。《辽史》卷八十一《萧孝忠传》载:“重熙十二年，入朝，封楚王，拜北院枢密使。国制，以契丹、汉人分北、南院枢密治之，孝忠奏曰:‘一国二枢密，风俗所以不同。若并为一，天下幸甚。’事未及行，亮。从《辽史》的这段记载我们可以看出，萧孝惠(萧孝忠)97对辽朝“一国两制”的方针并不满意，他认为契丹人与汉人的风俗是不一样的，提出要合二为一。他还没有来得及将其付诸于行动，就去世了。至于他是否有将此制度合二为一的具体的实施方案，以及是否有试点试验，文献中没有相关的记载。但是我们从墓葬透露的信息中或许可以猜想，在萧和从政的子女中，有对这种一国两制的南北官制度非常关注的人，并且还想对此制度进行改革。因此他们在挑选墓葬壁画的图像时，或许对此类图像更为敏感，这也许是在关山M4的改葬墓中，绘有这样一组含有政治寓意的出行图像的原因。