从20世纪90年代以来，我国的宗教慈善组织在慈善捐赠数额、志愿者数量、慈善公益项目、社会服务领域、慈善组织自身建设等方面都取得了很大的进展，但从整体上来看，我国慈善事业目前还处于初级阶段，宗教慈善组织还面临转型社会的多维救助需求、专业人才队伍缺乏、善款筹集难度加大、组织自身能力建设不足等等发展瓶颈。下面，笔者以广西佛教济善会为例，对其在发展过程中的困难进行分析，以便梳理出我国中小型宗教慈善组织目前发展困难的共同特性。
(一)起步较晚，发展规模小
从总体来看，我国的宗教慈善组织的社会公益慈善服务从20世纪90年代起才逐渐取得迅速发展，如中华慈善总会在1994年才成立，同年，厦门南普陀寺慈善事业基金会正式成立，这是我国第一家经政府民政部门批准设立的具有法人资格的佛教慈善机构，也是中华慈善总会的创始会员和特邀理事，截至2012年，中华慈善总会才有300个会员单位。广西佛教济善会成立于2002年，目前会员1 000人左右，而厦门南普陀寺慈善事业基金会的海内外注册会员已达15980人。
(二)组织结构不完善，管理制度不健全
广西佛教济善会由释克真法师创建，成员基本上是法师、义工和志愿者。目前该会有自己的宣传网站—广西济善功德网(http://fjjsh. com/)，设有济善QQ交流群5个。广西佛教济善会成立已有10年，至今，因各种原因未到政府民政部门进行注册登记，也没有建立内部的管理机构，没有专职人员，开展活动主要是由人会较早、热心公益活动的义工来发动、组织。与一般慈善组织相比，广西佛教济善会参与人员以佛教信众为主，其成员的奉献精神、志愿服务精神更为持久，组织运作的成本相对低廉;但义工组织者的能力受到家庭、工作、能力、时间、阅历、知识结构等自身条件的局限，一个宗教慈善组织从事慈善公益事业完全依靠义工兼职进行活动策划、组织实施，对宗教慈善组织的规范化、制度化管理显然是不利的。
(三)社会监管机制缺失
广西佛教济善会在协会宗旨上明确了所从事公益慈善活动的开放性，包括公开、公正、公平、透明，勇于接受社会的监督与质疑。每次进行公益慈善活动后，会在广西济善功德网上公布捐赠信息、账目来往清单、活动照片和视频资料等。但广西佛教济善会成立10年来，政府相关部门没有对其开展的慈善活动进行监管，也从未进行过年度财务审计，广西济善功德网上公布的监督电话却是广西佛教济善会南宁地区负责人白荷的电话，这说明广西佛教济善会在接受政府和社会监督方面还缺乏完善的监督机制。
(四)对外交往有限
广西佛教济善会的交流活动集中在会员之间和济善QQ群成员之间，很少与广西内外的其他社会公益组织进行交流，既没有与国内外的企业、公司合作进行公益慈善项目开发，也没有和境外公益慈善组织接触的经历。笔者有次向白荷咨询厦门市同心慈善会的事情，她说，“你可以自己去查阅一下，我不大接触。或许，你可以查找一下台湾慈济会，好像在南宁也有，不过，我没接触过，也没他们的信息”。广西佛教济善会更多的是把自身看作是一个自发的慈善组织，缺乏对外交往的主动性和积极性，强调的是佛教里讲的一切随缘教理。
(五)社会服务内容有待拓展
由于受义工知识背景、文化水平、人员数量等方面的限制，广西佛教济善会的公益慈善活动集中在不定期地向受灾地区人们捐赠被褥、食品等生活物质，向贫苦家庭赠送衣物，向贫困生提供经济资助等方面，主要是先募集爱心人士的经济和物质捐赠，然后再把这些捐赠转交给受助群体，其“中转站”的作用更为明显，而在社会公共服务领域的养老、托幼、医疗卫生服务、环境保护、灾后重建、社会公共设施建设等方面都还没有涉及，服务领域有待拓展。
