G县位于Y省东北部,总面积1919平方公里,下辖6个镇、3个乡、1个民族乡,总人口44.12万,居住着汉、瑶、回等13个民族居民。G县是Y省“节地安葬”政策改革示范县,近年来政府通过完善相关殡葬政策文件,加大殡葬服务投入,建立公共服务稳定发展长效机制等综合措施,从无到有实现了生态安葬率年均7%的增长,2018年,Y省G县全县生态安葬率达到31%,远高于全国平均水平,具体改进措施包括以下几个方面:

(一)建立完善的殡葬监督管理体制。一方面,G县《实施殡葬综合改革工作方案》公布后,县人民政府成立殡葬改革小组,县长带头负责,全县24个部门主要负责人作为小组成员直接负责改革各领域的工作,把责任落实到具体部门、具体个人手中,扛稳压实。同时实行县、乡(镇)领导挂钩、干部包村组、党员联户的管理制度,层层签订殡葬改革责任书;实行县殡葬改革领导小组成员单位接挂钩责任制,与全县党员干部签订殡葬改革承诺书,实现责任全覆盖,统筹建立殡葬改革阶段性工作成效约谈问责制度,为殡葬改革工作提供组织保障;另一方面,G县结合事业单位分类改革要求与本县实际,将全县殡葬机构行政管理职能与生产经营、监督执法与经营举办分离,强调殡葬管理部门发挥监督指导职责;建立领导协调工作机制,强化部门联动机制,定期开展多部门联合执法行动,对违规乱埋乱葬、浪费土地资源等安葬现象进行整治。
(二)改进考核方法,完善县区殡葬政策依据。Y县在新推出的殡葬工作考核方法中,生态安葬率、入墓园率明确为新的考核指标,将入墓园率、生态安葬率达标作为“节地安葬”政策改革工作的任务要求,全面推进遗体火化及节地生态安葬工作。此外,县政府邀请专家及有资质的部门共同参与,对拟定的殡葬改革中长期规划指导意见及管理办法、城乡新型殡葬改革工作的实施意见、城乡公益性公墓管理办法、殡葬服务设施建设规划等政策配套措施进行审核与修改,补齐制度短板,使“节地安葬”工作有章可循、有据可依。
(三)完善社会公共服务保障体系。探索县区通过鼓励、扶持推动生态安葬工作办法,进一步扩大殡葬优惠受众群体,惠民殡葬服务对象由原有城乡最低生活保障对象、农村五保供养对象、城镇“三无”人员和重点优抚对象、百岁老人等群体,扩展到辖区所有居民,逐步实现基本殡葬服务的普惠性、均等化,建立起殡葬事业公共投入和稳定增长机制。
(四)完善当地的殡葬服务硬件设施,加快对殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等殡葬基本公共服务设施建设。一是建设了一栋可寄存上万个骨灰穴位,集守灵、临时住宿、新式节地安葬、壁葬骨灰等服务一体生态多功能骨灰楼。二是新建了一个公益“花坛葬”、“树葬”、“草坪葬”一体的生态葬墓园,可提供20000个骨灰墓穴。三是建设一个县级(城镇)公益性公墓,占地面积为100亩,同时打造一批从县级延伸到乡村级的生态殡葬墓地试点,试点期内预期逐步完成10个村级生态公墓建设试点的任务。
(五)加强“节地安葬”政策宣传。在完善硬件条件的基础上,主动申请承办全市的公益花坛葬安葬活动,通过新闻媒体、政府及民政门户网站、微信公众号等渠道加强对相关“节地安葬”政策措施的宣传解读,及时报道措施实施过程中的工作亮点、进展成效和经验做法。如G县以承办2018年本L市生态公益花坛葬活动为契机,通过L市日报、L市晚报、Y省新闻网等平台宣传本县节地安葬工作,大力推广树葬、花葬、塔葬、卧碑葬等节地生态葬式葬法,结合生态安葬激励政策,除对选择生态安葬的家庭每户1350元的奖补外,还发放证书对群众进行表扬嘉奖,吸引了不少群众主动“围观”,赢得社会各界对节地安葬工作的支持。同时政府借助科技技术,建立了“互联网+殡葬服务”智慧大数据平台,利用大数据平台实现各部门间的数据共享、行业监管,推进殡葬信息化建设。在网上平台,群众可利用网络或微信平台实现殡仪服务预约,丧葬用品购买、网上远程告别、安葬预约、骨灰寄存缴费续费、委托将逝去亲人生前的音像、影像资料收录平台进行网上缅怀祭拜等多元化殡葬服务,充分满足老百姓的人文情r}需求。