为了考察A市殡葬改革的运行及其效果，找出存在的问题，笔者对A市市民的殡葬行为进行了实际调查，同时还访问了A市民政局的有关人员，搜集了相关法律文件、新闻等资料，经过分析，发现如下问题:
一、2005年末至2008年末:反复性
为了加强殡葬管理，革除丧葬陋习，优化市容环境，提高城市文明程度，2005年A市政府曾发布《A市人民政府关于在市区内开展整治殡葬用品市场规范丧事行为专项活动的通告》，严令禁止在户外搭灵棚、高音播放或者吹奏哀乐、抛撒纸钱，并针对上述行为展开多次专项整治工作，每次都收效甚微，执法队走后一切照旧。直到2008年末，A市市区内户外搭灵棚、哭丧、路边烧纸等行为仍然屡见不鲜。可见，原本目的良好的“移风易俗”的法规政策在实施中遭遇“执行尴尬”，法规政策变成一纸空文，被民众束之高阁。
二、2009年初:规避性
2008年末，随着A市精神文明建设的不断深化，市委领导重拳出击，下决心整治丧葬陋习，市政府又一次发布《A市人民政府关于在市区内规范丧事行为的通告》，同时全市广泛深人开展了建市以来发动范围最广、整治力度最大、持续时间最长、影响最为深远的殡葬专项整治工作。通告中再次强调禁止在户外搭灵棚、高音播放或者吹奏哀乐、抛撒纸钱等丧事行为，并在全市范围内张贴告示以示市民。该通告于2《X)9年1月1日起正式实施，笔者调查发现，自此，A市的殡葬仪式有了如下变化:
其一，守夜的变化。丧主不在户外搭灵棚设灵堂守夜了，而变成在室外摆放花圈、花篮，在室内设灵堂守夜，同时，不高音播放也不吹奏哀乐，变成请人在室内哭丧或低声播放哀乐。
其二，送殡的变化。送殡时家属不再抛撒纸钱，变成送殡车队出发前点鞭炮，车队路过十字路口和桥，家属要抛撒硬币。
从表面上看，2仪为年伊始，A市的殡葬改革初见成效，市民在操办丧事过程中杜绝了政府通告中严令禁止的行为。但实质上，在通告压力下形成的新的殡葬仪式实为居民在保留传统殡葬风俗的仪式内核下对强制性政府文件的规避与抵抗。通告并没有改变挤占街道、影响其他居民休息、污染城市环境等传统殡葬仪式的弊端，因此，政府“移风易俗”的立法目的尚未达到。以上问题只是笔者在有限地区实地调查中的发现，未必具有普遍性，但是，这却足以促使我们对之进行深人思考与研究，以期使这些问题得到根本性的解决。
