首先，要加快建设殡仪基础设施。其中要重点建设农村公益性公墓，其是引导村民集中安葬，遏制散埋乱葬，培育丧葬文明新风尚的重要手段。根据南华县农村公益性公墓建设情况来看，目前仅有3个乡镇建成并投入使用，未建成公墓的乡镇火化后的骨灰只能暂存在县城殡仪馆，其规划建设无法满足群众的安葬需求，因此政府部门需要加快对其余7个乡镇的公墓建设。
目前南华县对于农村公益性公墓的规划设计是每个乡镇建设1个，实行一次性规划，分期建设。一期建设满足最少5年使用需求，采取“逐年建设，分批增补的”方式，将空穴控制在1年使用计划内，基本满足辖区内亡故人员骨灰入墓安葬需求。但是针对南华县山区面积广、山区村委会分散的特点，还应该进一步对农村公益性公墓进行规划，对于山区乡镇例如马街镇、兔街镇等，建议考虑在距乡镇公益性公墓地较远的村委会，由村小组自行选址，按照乡镇统一规划的公墓建设标准进行建设，这种方式不仅可以充分尊重群众对于“风水地”的需求，也能满足偏远村委会的安葬需求。另外，在南华县县城有1个殡仪馆的基础上，可以考虑逐步选址规划乡镇火葬场，在临近的2至3个乡镇之间尤其是山区偏远乡镇建立火葬场，可以满足几个乡镇的火化需求，火化后进入各自乡镇的公益性公墓安葬，不仅能够缓解县城殡仪馆火化压力，还能够进一步节约遗体运输费用，节约火葬成本。
其次，要进一步优化殡仪服务。结合南华县现有3个农村公益性公墓的现状来看，在加强基础设施建设的同时，对现有农村公益性公墓的服务提升方面也需优化完善。进步一加强公墓区管理制度的制定，制定相应的《管理办法》、《入园须知》、《使用流程》等等，确保公墓区管理规范有效。以乡镇为主导，相关村委会配合，每个公墓安排5名左右管理员负责做好公墓区内巡查监督、环境卫生、美化绿化，同时也要加强对公墓管理人员的专业培训，使其掌握殡葬改革的政策及公墓管理的相关知识，指导好丧户按照程序进入公墓安葬。乡镇一级要建立公墓管理督查检查机制，定期或不定期地对公墓管理进行抽查检查，制定相应的奖惩制度，促进公墓管理员充分发挥作用。配置公墓管理员不仅可以加强对公墓的管理，也能为其他村民做好示范带头作用，引导群众对殡改观念的转变。
