自2018年起,C村所在的H镇在陆续接到T区下发的J市对殡葬改革的文件要求以后,立刻召开专项会议商讨安排工作部署,对各村的殡葬改革管理提出明确要求,具体可以概括为以下几点。

一是一律实行遗体火化。在接到政策文件后,H镇于2021年一2023年期间修建了乡村公益性公墓,建成后可覆盖4.6332万人,覆盖面积达71.01平方千米,安置建设总量为3350个。在学习贯彻上级文件后要求下辖各村严格按照《J市殡葬管理实施办法》、OJ市关于减免全市城乡居民部分基本殡葬服务费用的通知》、《关于印发T区公益性公墓建设实施意见的通知》、OJ市人民政府办公厅<关于公布火葬区及土葬改革区范围的通知>》规定要求,一一传达、层层落实政策文件精神,对辖区内逝者遗体一律进行火化处理,对火化遗体所产生的基本殡葬服务费用进行减免,为村民提供各种方便。
二是党员发挥带头作用。H镇下达的制度性文件中明确提出党员干部要做好表率、积极担当,严格按照规定要求,以高度的责任感和使命感稳步推进殡葬改革,大力弘扬新时代文明新风。同时规定党员干部根据上级要求带头签订火化承诺书,做殡葬改革的宣传员、监督员和践行者。针对党组织书记,将殡葬改革纳入村党组织书记星级化管理实施细则,明确精神文明建设方面的考核指标。发挥党群服务中心、乡风文明中心作用,开展“星级文明户”评比创建活动,组织殡葬政策宣传志愿服务活动等;针对普通党员,将移风易俗纳入组织生活会,要求党员重点查找纪律作风方面存在的问题,推动党员严肃作风,移风易俗。
三是加强宣传引导,帮助群众解放思想。H镇要求各村通过宣讲鼓励移风易俗新风尚,从而使广大村民树立起正确的丧葬事务办理观念,形成移风易俗的良好社会新风尚。充分利用工作群、村喇叭等媒体渠道,全方位、多角度广泛宣传丧葬新风,引导全村居民树立正确观念,从自家做起,从自身做起,自觉抵制天价宴席、炫富攀比,倡导白事新办简办,着力推动形成勤俭节约的文明新风尚,建设美好新农村。
四是整治殡葬市场,要求殡葬用品和服务从业者做好信息公开,做到价格公正透明,不随意溢价改价,严格限制纸扎等殡葬用品的生产和售卖,做好违规出售行为的惩戒措施。
此外,在政策评估环节,H镇坚持闭环管理与持续改进衔接,通过构建“执行一评估一反馈一优化”的螺旋式提升链条,实现本镇辖区内殡葬改革政策的生命力的动态延续。
C村各项改革均为“领头羊”,是区内其它村落的表率。2018年T区殡葬改革进入乱象整治阶段,在H镇陆续下达关于殡葬改革的要求后,C村由村两委干部领导整顿了数起天价墓、活人墓、丧葬用品售卖价格高昂的行为,同时开始向推行火葬,引导丧事从简的民风。2019年根据区政府、所属H镇政府下发的文件,C村按要求成立殡葬改革工作领导小组,对村内离世的特困供养人员遗体进行火化安葬。
2021年,T区殡葬制度改革进入加快推进阶段,根据《J市殡葬管理实施办法》及《J市人民政府办公厅关于公布火葬区及土葬改革区范围的通知》,C村全域均被划定为火葬区。后C村在H镇政府指导监督下实施的殡葬改革政策执行举措和特征可以概括为以下两点。
一是党建引领、建章立制。C村两委干部共7人,村党委书记、村委主任一肩挑,连任20多年,在他的带领下,C村党员干部坚持全心全意为村民服务。殡葬改革政策到村后,在落实乡党委殡葬改革工作要求部署上,C村两委根据《J市殡葬管理实施办法》和上级政策做到了一一对应安排,还结合本村实际在村规民约中约定了殡葬管理措施,具体包括:要求村内党员、干部带头文明节俭治丧,带头火葬和生态安葬,带头绿色低碳祭扫,带头宣传倡导殡葬改革,要求全村人员签署火化承诺书。严禁建设豪华墓、硬化大墓、活人墓。禁止建立或恢复宗族墓地。禁止为村内居民提供土葬墓地。同时,C村在全村大街小巷安装了60余个高清摄像头,街道、公共区域等均实现全时段、无死角监控,严防各种丧葬违规行为,还将移风易俗情况作为评选“星级文明户”的重要条件之一。此外,C村两委坚持每月在村中电子屏公示村内殡葬事务处理情况、经费使用情况,能够做到自觉接受村内居民的监督。此外,c村还构建了成效性评估体系,建立了火化率等核心指标,联合镇纪委开展专项督查,通过墓地集约化利用释放耕地,提升了经济、生态、社会效益。
二是共治共享、网格管理。村委会牵头,村内村贤、能人参与成立了红白理事会,负责协助处理村中葬礼、抚恤金发放的各项事宜。红白理事会负人由村妇女主任兼任,成员由村内德高望重的人担任。红白理事会将c村划分成东南西北四个片区进行网格化管理,每个片区各自分属对应的3名成员负责,责任到人。红白理事会负责在全村范围内宣传殡葬改革各项政策,推行火葬、绿色殡葬,积极宣传T区惠农殡葬政策,并集中购置了承办白事宴席所需全套工具,倡导节俭办白事的风尚。各片区负责人需要及时登记死者的信息等民政事务,帮助联系殡仪馆的工作人员。只要村中有人去世,村民就可以主动联系村委会将情况告知,村委会帮助联系殡仪馆或者将殡仪馆的信息告知亲属,再开具一份死亡证明,由亲属带着这份死亡证明前去火化,火化后带回骨灰盒进行殡葬,在这中间大部分的基本服务都免费。在处理过程中,各片区网格负责人自觉上门当总管、助手帮忙逝者亲属开追思会、处理其他丧葬事宜。村委会和红白理事会还加强日常监督检查,对本村重大违法违规殡葬行为进行联合处理。