Z村的归属由于多次行政区划变更而反复变动，2021年按照J市T区撤乡并镇方案最终归属S镇管理。S镇政府在收到上级对殡葬改革做出的指示文件后开展党内集中教育，对各村殡葬改革目标作出了任务要求，可以概括为以下几点。
一是党员干部做好表率。S镇要求党员干部发挥先锋模范作用，家中如有丧事发生须严格按照规定对遗体进行火化处理，对党员干部处理的违规土葬、买卖坟墓、坟地占用耕地等行为进行严肃处理。
二是要求做好思想宣传工作，渐进推进火化。S镇辖区内有不少村庄都是多姓杂居型村庄，世代相传的丧葬习俗较为浓厚，针对这一点S镇在集中各村负责人后进行了多次集中宣传培训教育，要求逐步推进火化，争取提高火化率，改变以往土葬的丧葬形式。此外还要求各村做好对村民的宣传教化工作，做好火化补助工作。
在政策评估维度，S镇将政策成效的评判主要依托于火化率等量化考核指标的达成情况，尚未建立覆盖政策执行全周期的过程性监测机制与动态优化机制。这种评估导向导致其下辖行政村在推行殡葬改革过程中，呈现出以结果性考核替代系统性评估的特征，具体表现为政策执行效果的评价体系存在结构性缺失，既缺乏对改革实施环节的实时纠偏能力，也未形成基于评估结果的策略调整闭环。各行政村在落实镇级政策要求时，延续了这种“重结果、轻过程”的评估范式，使得殡葬改革措施在农村实践层面暴露出评估机制单一化、反馈渠道阻塞化、改进路径模糊化等问题。
Z村殡葬改革政策分为2021年前与2021年后两个阶段。
2021年前，Z村的殡葬改革政策执行特点是敷衍执行，对待上级要求的态度为“走一步看一步”，经常需要镇政府“提着鞭子赶”，整体执行改革政策的进程比较缓慢。前期由于派系斗争严重，不同时期上任的村长忙于稳固手中权力、赢得村民支持，在其带领下的村委会多数对上级的要求并未在村规民约中做出明确的规定，仅仅是向群众强调了上级要求进行对现存的殡葬方式进行改革，导致村民当中“说好的之后会通知不知道等到什么时候了才说”、“让人措手不及”等言论时有出现。
2021年后的政策执行特点则是激进执行。2021年，Z村大学生村官走马上任，改变了之前村庄内部派系斗争的复杂状况，在S镇政府的督促下制定了具体实施方案，包括推进火化、加强豪华丧礼宴席监督、严惩违规殡葬行为等举措，但并未成立殡葬改革领导小组，推进殡葬改革工作仍由整个村委会统筹负责，村委会构成如下图所示。由于“人生地不熟”，新上任的村长在掌握本村情况过程中少不了与各姓氏大家长打交道，在各姓村民看来则变成了本族“有上面的关系”。在这种情况下，村长只能对“有关系”的村民的不合规殡葬行为睁一只眼闭一只眼，政策执行力度较弱，村规民约贯彻不彻底。为了达到乡镇政府设定的目标，还在一段时间内强行推进，尽管这一期间达成了部分目标，但失去了群众的口碑，令村中的改革饱受垢病，甚至有一部分村民对此表示了强烈不满，导致之前“二次装棺”、奢靡浪费的现象反复出现。
