提升殡葬服务水平是保障和改善民生的重要方面之一。黑龙江省民政部门在“不忘初心、牢记使命”主题教育中将殡葬治理和提升服务作为重点，在强化基本殡葬服务普惠性、推出惠民殡葬政策、提升殡葬管理服务水平、促进移风易俗等方面持续发力，取得显著进展。

新中国成立以来，上海作为经济发达地区，各项社会事业发展迅速，其殡葬事业发展也走在全国前列，不断满足群众多样化的殡葬服务需求。

受历史、文化等因素影响，广西殡葬改革起步较晚，服务设施底子薄，丧葬陋习问题多。近年来，广西民政深入学习贯彻落实关于民政工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心，统筹兼顾、标本兼治，有力有序深化殡葬改革，取得积极成效。

本报讯近日，江苏省民政厅会同省发改委、省自然资源厅联合印发《江苏省殡葬事业发展规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)，明确了“十四五”时期江苏省殡葬事业发展总体要求、重点任务和保障措施，为推进新时代全省殡葬事业高质量发展、保障群众“逝有所安”作出部署。

北京市利用清明宣传月，邀请百余家新闻媒体参加市清明指挥部、市政府新闻办联合召开的新闻发布会，主动发声，正面引导;印制百万份宣传手册、折页、海报，向社会广泛发放;全市所有祭扫点悬挂大量标语横幅，制作宣传展板，营造推进殡葬改革的舆论环境;主动与中央电视台、北京电视台以及《中国社会报》《北京日报》等媒体合作，对全市殡葬改革成果进行综合全面报道。

近年来，北京市不断完善惠民殡葬政策体系，市民政局联合多个部门制定《北京市城乡无丧葬补助居民丧葬补贴办法》，实现丧葬补助、丧葬补贴城乡同标准、全覆盖。自2009年1月1日起，对本市亡故的城乡居民(包括城镇无业人员)，统一按5000元标准给予一次性丧葬补助或丧葬补贴。

近年来，北京加大骨灰葬法改革力度，安葬方式逐渐从传统骨灰碑墓葬向骨灰格位安葬、树葬、花葬、草坪葬、海葬、自然葬等节地生态安葬方式转变。

本报讯具有加区户籍的城乡亡故居民遗体接运费、火化费、遗体存放费及三年骨灰寄存费用“四项基本”殡葬服务收费全部免除，由政府“埋单”。2018年11月26日，加区实施的“提高殡葬管理服务能力，切实减轻百姓丧葬负担”这一政策，真正“惠”到百姓心里。

面对资源约束趋紧，传统殡葬模式已经难以为继，生态化转型是殡葬服务体系现代化的必然趋势和正确方向。

殡葬监管作为制度运行和市场秩序维护的核心保障，当前面临着监管碎片化、效能低下及手段落后等挑战，需优化升级。

殡葬标准体系作为规范殡葬活动、保障服务质量和促进资源合理配置的关键支撑，当前面临设施建设、服务监管及新兴业态等领域的标准缺失与滞后问题，需通过系统性构建与动态优化，形成覆盖殡葬全流程、全领域的标准化体系，从而为殡葬现代化改革提供科学、精准的技术规范和科学保障。

当前殡葬法律体系存在立法层级偏低、规范协调不足等结构性缺陷，待通过体系化重构实现制度创新。应着力提升立法位阶、强化规范衔接、优化权责配置，构建系统完备的殡葬法律框架，既为殡葬活动确立权威规范依据，又为资源节约型殡葬制度改革奠定坚实的法治基础。

现代殡葬文化培育机制的不健全成为殡葬现代化改革深人推进的关键阻碍，根源在于尚未构建起有效的文化转型支撑体系。从文化演进规律来看，强调生态环保、简约文明的现代殡葬理念与传统丧葬文化存在显著价值断层。这种价值断层使得资源节约的观念在殡葬改革中难以获得足够的认同。进一步来说，由于缺乏系统的培育路径，以资源节约、生态环保、注重精神传承为核心的现代殡葬文化难以从观念认知层面转化为社会行为实践。一方面，教育体系存在的结构性缺陷，如基础教育与高等教育中生死观教育和殡葬伦理课程缺失，使得现代殡葬理念仅停留在政策认知表面，难以形成深度文化认同。

我国传统殡葬文化对现代殡葬改革构成显著制约。传统生死观与丧葬习俗赋子殡葬活动浓厚的孝道伦理意义，并通过仪式化流程进行物质化表达。这种将殡葬活动异化为物质化表达的行为，借由仪式化流程而被赋子某种神圣性，从而使得资源浪费行为免受道德质疑。

“先行先试”的提出，不仅可以具体问题具体分析，在实践中孵化出最适合当地殡葬改革的新路子，还可以消除某部分地区怕因改革而犯错误的顾虑。此外，对于“先行先试”过程中所犯的具体错误也要进行具体问题具体分析，主要在于主观缺乏改革的耐力过于冒进，还是改革的客观条件确实不具备。说到底，殡葬改革一定要深入、充分了解法律法规政策之后再制定相关改革措施。国外在法治领域的经验确实可以给予启发和帮助，然而中国人自己的法治道路必须立足于中国的社会实践，立足于中国本土资源发展和创造中国特色社会主义法治道路。

2011年3月10日，在第十一届全国人民代表大会第四次会议上，时任全国人大常委会委员长吴邦国郑重宣布中国特色社会主义法律体系形成后，提出处理改革与法治关系的三种循序渐进的对策:

在当前殡葬改革中，火葬区的划分主要集中在中西部省份的城镇地区、人口较为稠密的城市地区以及东部沿海经济发达地区全部区域，经济重心城市上海一一己经实现了除回民公墓可土葬外，其他所有遗体100%火化。但是在调查时发现，负责殡葬管理工作的相关部门对于有些问题答复混乱。如上海市殡葬管理中心工作人员表示，“在上海市不允许土葬，没有任何一个可以土葬的公墓”，当被问到国家允许土葬的10个少数民族遗体如何处理时，她们表示“可以运出上海在外地土葬”。后又在调查上海市民政局时得到了不同答复，“上海市青浦区的确存在回民公墓，平均每年有300多具尸体进行土葬”，在高德地图app上也能搜索到回民公墓相关信息。

按照人死后对遗体的处理方式不同，可以分为保持肉身葬和舍弃肉身葬。土葬、水葬、崖葬、树葬、塔葬、保存干尸等就属于保持肉身葬，是包括保持全部肉身或部分肉身的葬法。舍弃肉身葬分为两类，一是把遗体火化成为骨灰，就是通常所说的火葬;二是将遗体进行拆解后运送到实行天葬的地点，让秃鹜吞食，这种葬法称为天葬。现在国家提倡的各种殡葬方式不同于上述葬法，但却是一脉相承的，因为这些殡葬方式均涉及如何处理骨灰，实际上是建立在舍弃肉身葬上，对火葬后骨灰的处理方式，属于国家对第二位阶内容的考虑。

文明治丧示范区的具体范围随城市化进程随时作出改变，具体由区县(自治县、市)人民政府确定后向社会公布，并报市民政部门进行备案。具体要求为，“处于文明治丧示范区内的人员，死于家中的人员遗体在家停放时间不得超过3天，死于其它场所的人员遗体应当停在殡仪馆、殡仪服务站;禁止在公共场所停放遗体。并且在文明治丧示范区内办理丧事活动，只能在殡仪馆、殡仪服务站、丧属家中或街道办事处、乡镇人民政府及企事业单位指定的地点进行。任何单位或个人均不得占用街道、公共场所搭设灵棚，举办丧事活动。”

1993年，发布的《民政部、公安部、外交部、铁道部、交通部、卫生部、海关总署、民航局关于尸体运输管理的若干规定》为完善殡葬法规，加强殡葬管理工作，规定“尸体的运送，除特殊情况外，必须由殡仪馆承办，任何单位和个人不得擅自承办。”