
由于中西方殡葬文化的不同,造成中西方殡葬制度有很大的差异。殡葬制度改革要根据人们的殡葬心理、风俗习惯、文化传统和事迹情况,不能照搬西方的模式,但西方的殡葬制度对我国有很大的借鉴意义。作为世界上头号经济强国,在殡葬服务场所网络化、殡葬教育发达、殡葬设备现代化、殡葬执业者专业化、殡葬管理法制化、殡葬服务市场化等方面的程度和水平都很高。口本对殡葬事务的管理相当严格,墓地等殡葬设施管理者的经营权利受到较大限制,法律将其定位为纯粹服务提供者的角色。英国殡葬文化深厚,其核心理念是“节约资源、保护环境”,坚持殡葬“以人为本”的理念,坚持政府主管不可替代,市场服务不可动摇,通过建立殡葬法律体系来规范殡葬行为,殡葬设施融入了文化元素,做到了现代化与传统紧密相结合。

殡葬高消费背景下观念引导的目标是:培养民众的节约、环保、厚养薄葬、传承精神文明等意识。首先,是培养民众的节约(包括节约钱财,尤其是节约国家土地资源)意识。勤俭节约,本来是中华民族的传统美德,但在某些“土豪”、“暴发户”的蛊惑下,为了面子,有的民众,尤其是经济欠发达地区、偏远地区的民众,不仅仅有厚葬的习俗,甚至还会举债厚葬。这些不仅劳民伤财,而且污染了社会风气。更有甚者,不顾国家的三令五申,顽固地坚持上葬,严重地造成了国家土地资源的浪费,给子孙后代的生存带来了极大的隐患。只有树立了从大局出发的节约观念,才能在行为上做到既节约钱财,又节约国家土地资源,实现一石二鸟之效。


中国人口众多,生老病死问题己成为重大社会问题。据不完全统计,“截至2008年底,全国共有殡仪服务单位3754个,其中殡仪馆1692个,民政部门直接管理的公墓1209个,殡葬管理单位853个,职工总数达7万多人”。据有关资料显示,仅就中国大陆而言,目前的死亡率大约为千分之六,也就是说,中国一年死亡人数约达八百二十万之巨(按《第五次全国人口普查公报(第一号)》,全国人口为129533万)。

在《意见稿》中,深圳市民政局承诺做到殡葬用品、殡葬服务实现明码实价,并将相关产品和服务价格一一公布:“火化棺2080元、骨灰盅或盒1450元、寿衣650元、灵堂布置990元(告别室横幅75元、挽联150元、遗体花16盆200元、松柏4棵50元、鲜花瓣260元、万年青18盆180元、签到台75元)”。

随着2010年殡葬用品采购公开招标大会结果出炉,深圳还将酝酿一系列殡葬改革措施。 在昨日下午举行的新闻通气会上,深圳市民政局副局长余智最透露,深圳殡葬改革先易后难,下一步还有涉及殡仪服务、殡葬管理旧体制等三项改革举措要陆续推出。

究竟要花多少钱,才能让去世的亲人入土为安?近年来,殡葬收费一直是人们关注的热点。5月1日,《石嘴山市殡葬服务收费和公墓价格管理办法》正式实行,该办法规定,对艺术型豪华公墓售价不再封顶限制,但限价销售的普通型公墓必须占50%。

主持人:近年来,一些销售人员宣传公墓会涨价,炒公墓也能赚钱。公墓会升值吗?新疆的公墓能不能满足市场需求? 嘉宾:1998年《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》中明确规定:“对利用墓穴和骨灰存放格位进行传销和炒买炒卖等不正当营销活动的,要采取措施坚决制止,同时要依据有关规定进行处罚。" 2009年自治区人民政府办公厅《关于开展清理整顿公墓和严格公墓建设管理工作的通知》中要求:“对以承诺‘回购’‘升值’等虚假宣传手段欺骗群众购买、承租,或向未出具死亡证明或火化证明的人出售(租)墓葬用地或骨灰存放格位的,由民政部门会同工商部门予以查处,依法吊销公墓建设许可证”。因此,炒买炒卖公墓是违反国家《殡葬管理条例》和《公墓管理暂行办法》的行为,是被明令禁止的。目前自治区正在继续加大这类问题的清理处理力度,进一步规范公墓销售市场。

主持人:很多老百姓认为殡葬业价格虚高,甚至有“死不起”之说,在今年的两会上,自治区人大代表还对这一问题,提交了一份《关于从严治理殡葬业暴利的议案》,请您仔细分析一下造成这一现象的真正原因。今后我区将怎样规范殡葬业从业行为?



长期以来,我们对殡葬市场一直实行国家监管,形成政府多个职能部门共同监管的“政监合一”的复合型监管模式。《殡葬管理条例》作为殡葬管理的行政法规,第三条规定:“国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作”。该条法规抽象授权,确定了国家监管的原则,而政府对于殡葬活动的监管范围广泛,包括殡葬设施的管理、遗体处理和丧事活动的监管等力一面。

我国目前还没有完整成文的殡葬法,仅有几部国家行政法规和部分省份的地方法规和政府规章,还有的只是一些不甚透明的部门规定,因此法律规范的研究制定的任务还很重。

河北省张家口市殡葬管理处着眼文化建设,举办企业文化建设专题讲座,把“关爱、向善、敬业、奉献”作为单位的共同价值观,通过塑造职工的品质,规范职工的行为,树立服务理念,接升服务水平。

本报讯(记者张欣刚)去年8月,和龙市以服务民生为出发点和落脚点,在全省率先实行免除城乡低保对象基本殡葬服务费用的优惠政策,切实解决了城乡低保对象“殡葬难”的问题。目前,和龙市为220名城乡低保对象免除基本殡葬服务费用134755元。

(一)革新思想观念,引导临终关怀 生老病死是不以人们的意志为转移的,只能顺其白然,我们要改变死亡的传统观念,在忌讳谈论死亡的文化中,是无法开展临终关怀服务的。社会各界应加强生命科学和生死都是不可抗拒的白然规律的宣传,建立适宜而健康的死亡态度,形成正确的死亡观和人生观,提高临终者及其家属应对和处理死亡相关事件的能力。人们应认识到,照顾即将离世的人与迎接新生命一样,都是一件无上荣幸和神圣的事情。为此,作为临终者家属,应更新观念,抛弃旧的死亡观,孝顺观束缚,有预见性地提前征得临终亲人事先同意(预嘱)将金钱用在减轻临终亲人的痛苦、不要使其用在生命无意义的痛苦延长上面。同时,应倡导社会充分利用宣传工具和手段,如广播、电视、报刊杂志、宣传广告、图片展览等,向社会大众传播临终关怀知识,扩大临终关怀在人们生活中的影响,引起全社会的重视与关注,引导人们由死而观生,逐步改变禁锢在人们脑海中谈“死”色变的传统观念,正确看待并接受死亡,使临终关怀理念深入人心。殡葬中临终关怀的开展与传承,离不开殡葬教育者的研究和推动。作为新时代的殡葬教育工作者,更应该认识到优终和优逝也是人们生存质量提高的一种体现,促进临终关怀理念的建立,使临终关怀服务理念深入人心。

(1)宏观层面 我国殡葬设施配置失衡。不同城市殡葬设施配置差别较大。少部分城市设施数量配置较合理,基本满足内部需求。如北京的殡葬设施,主要由公墓、陵园、殡仪馆等形式出现。城市市区分布主要集中在西北部,每个新城也都有独立的殡葬系统。殡仪馆虽然只有两个,但已经满足市区范围内的需求.另有少量城市设施配置偏多。如广州市市域范围内现有殡仪馆5所,各个殡仪馆新建改建后的规模均较超前,业务实际能力可满足未来广州市30年的需求。而安葬设施市区范围内可满足未来30年的需求,市域内各个县城甚至可以达到满足未来100年的需求。我国部分城市殡葬设施目前现状,还不能满足未来发展的需求。参差不齐的配置,需要未来我国各个城市依据自身的需求,合理的调整。

(1)对公益性殡葬设施网络的完善 我国一些城市已经在完善公益殡葬设施上取得阶段性进展。比如大连市在2011年出台了《大连市城乡殡葬设施建设三年规划实施方案》,方案着眼于安葬设施的建设,提高全市范围内的殡葬设施公共服务水平。规划期内,整个市域内规划新建农村区域性公益公墓120座,每座设施容量为5000具,且提倡采取树葬、壁葬等环保节地葬式。新建、维修、改造城镇骨灰堂20座。而对于新建公益性公墓政府每座补贴50万元,骨灰堂补贴120万元,有力的推动了殡葬设施的公益性发展方向。然而,我国大部分地方对于公益性殡葬设施的财政投入需要加强。

殡葬市场是一个特殊的消费市场,由于本身的禁忌、行业的不透明以及监管的不利,出现了一系列问题。在殡葬用品上,虽然存在竞争,但是一些殡葬服务机构的捆绑式销售让竞争形同虚设。而殡葬服务由于殡葬设施的区域性服务特性出现区域垄断的状态。而商品的价格亦远远高于商品自身的价值。但我国殡葬市场的监督管理现状却不容乐观,主要存在以下问题:

殡葬作为人类的一种特殊的人与人和人与自然的交往活动方式,总是由一定的环境价值观决定的。绿色殡葬就是体现了环境伦理学倡导可持续发展理念的以人为本的环境价值观,绿色环保低碳模式是殡葬业未来的发展趋势。