“快到中元节了，我们要为文明祭扫做好有关准备。”8月2日，在陵城区义渡口镇万安园公墓，周家村党支部书记周广勇正和几名村干部一起张贴文明祭扫标语。万安园是周家村与邻近几个村合用的公墓。

本报讯(记者徐四伟)近年来，海东市平安区整合各部门力量，集中人力物力，有序推进殡葬改革整治工作，散埋乱葬现象得到有效遏制，殡葬市场进一步规范，殡葬改革工作取得了显著成效。

1、实地调查访谈 在农村公益性墓地选址过程中，遵循国家殡葬政策是基础工作，只有更加深入调查了解，知晓村内墓地现状、村民态度、选址进展、环境条件，才能更科学地完成农村公益性墓地选址工作，防止在过去的公益性墓地建设中出现的供需失衡问题再次发生。为确保能够真实了解实际用地情况，我们于2023年3月在江油市双石村进行了调查访谈，采用访谈的方式，调查了当地的基层工作者、企业负责人、村民和技术人员。

“三年前，这些省道、国道旁边，以及谷城高铁、高速公路沿线，还有不少高碑大墓。”在前往石花镇将军山村公墓的路上，唐少乱指着车窗外对记者说。

汉水边上，距谷城县城5公里的城关镇茶庵村，坐落着谷城县生命主题公园。4月底，采访组到访时，只见道路两旁的樱花树绿意盎然。

又到一年清明时。记者近日在镇江、扬州、南京等地采访发现，殡葬改革逐渐深入人心，各地为保障群众“逝有所安”，创新推进林地和公益性生态安葬地复合利用，寻找绿色生态殡葬新路径。为国家省地、为家庭省钱，让亲情延续的生态葬正被越来越多人所接受。各地疏堵结合，真正让殡葬改革促进群众得实惠、环境得保护、资源得节约。

在设计之初，除了科学选址，规划墓碑、园路，还应该在墓园内留有适量空间用作绿化，增加绿地面积，提升景观绿化层次，提高生态效益。

1、乡村墓地现状一坟家分散无序，公墓硬化突出 目前，我国东部广大农村地区，先人去世后，一般都会选择棺葬，自由选址，葬于自家土地;北方平原地区基本安葬在自家的田地里，边上植树;南方山地丘陵区则会选择安葬在自家山林地中。“村村有坟家”在中国农村是普遍现象。这些分散无序的坟家，在城市化快速发展、耕地面积日益紧张的今天，已成为浪费土地的始作俑者，必须进行及时合理的整治。一些地方政府，为了加强土地资源的合理运用，在农村地区建立了公墓，将各村民组零星分布的坟家通过迁坟，进行集中安置，一定程度上缓解了散乱差的问题，但是因公墓建设大面积耕地林地被开垦，土地裸露或者硬化，青山白化、黄化现象突出，生态环境受到了严重破坏，已经超出了环境承载力。

“生死契约”的概念来自台湾。所谓“生死契约”，即生前殡葬服务契约，就是消费者与礼仪社议定契约，双方约定消费者或指定的人(家属或亲友)死亡后，其丧葬后事由礼仪社来负责服务。在台湾地区，由于人口较少，礼仪社是法定设立的以盈利为目的的经济组织，通过《殡葬管理条例》进行法定规范，为公民提供殡葬服务。虽然内地殡葬服务作为公共物品，应该由政府承担主要的供给责任，但是并不意味着不能推行“生死契约”这种人性化的管理模式。

1、权属性质多元分化 众所周知，我国《物权法》是对特定物使用和保护最全面的法律规范，但其对墓地的规范条文却少之又少。《物权法》在用益物权分类中将用益物权分为四大类:即建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权和地役权，此外，还将海洋资源使用权、取水权、探矿权、采矿权、生物资源捕捞权界定为特许用益物权。显然，墓地作为一种自然存在物，《物权法》对其规范是缺失的，虽然学界一直就墓地归为物权法体系展开探讨，取得一定的积极成果，但并未引起立法者注意。

当前我国墓地使用权纠纷频现的本质原因是立法对其法律性质界定不明、权属不清。由于墓地使用权法律性质在学界乃至实务界存在争议且至今尚无定论，因此在一定程度上墓地使用权主体在取得墓地使用权时对其法律性质缺乏正确认识，导致私人之间墓地产权纠纷，甚至是与政府墓地主管部门之间的权利纠纷。据此，墓地使用权的法律性质评析业已成为解决墓地使用权纠纷的关键。

所谓墓地，是指建造坟墓所依附的土地，主要包括坟墓直接占用的地块及坟墓周围与之紧密联系的一定范围内的土地团。在我国早期，“坟”和“墓”分属于不同的殡葬形式，落地为平即为“坟”，即主要是将逝者尸体、遗骸等埋于土地之下，在地表之上不留土堆(坟头)，土地仍可进行耕种，不影响农业生产，“坟”是适用于农村的殡葬方式。与此相应的是“墓”，所谓“墓”，其由地下墓穴及地表墓碑等组成，属于现代建筑学意义上的构筑物，主要适合于城镇殡葬。随着社会及农耕经济的发展，传统殡葬方式集风水迷信、伦理道德、孝道文化于一体，形成了与以往不同的新的墓地形态。在农村，以注重逝者尊严为基础，增加了棺木等基本保护设施，并预留坟头作为墓地辨认标识;在城镇，一方面缩小了墓穴占地面积，另一方面在地面用水泥沙石等修建了可固化保存的墓碑等附属设施。在“坟”和“墓”区别进一步趋同际遇下，人们的观念发生转变，逐渐将“坟”和“墓”合并，统称为坟墓(即墓地)，由此形成现今学界所称的墓地并将其置于法制保护视域之下，赋予墓地使用权主体权利，即墓地使用权。

川黔一带宋墓是人们在生前就造好的，因此我们在许多墓中仍可见到“寿堂”的题刻。由于这一带宋时道教非常流行，人们信仰道教，追求长生不死，希望得以成仙，因此要极力想法活下去，这样在预造好的墓室后壁雕刻墓主真像以代生者承灾受厄，为生者保命延长就成了流行做法和重要手段。黔北宋墓中雕刻的墓主夫妇像，像不论大小，都仿墓主真像雕刻，几乎各墓都有，单室墓的一般雕刻在墓室后壁完内，有前后室的雕刻在后室后壁完内，完分内外层，外层雕刻仿墓主居室的房屋建筑，内层雕墓主像，有坐像也有立像，以坐像为主，如遵义杨架墓男女墓主人像雕刻在后室后壁完台内，端坐在龙头靠背椅上，杨架像高97厘米，头戴典型宋代官帽，身穿圆领官袍，腰系革带，双子扶于椅上，慈祥而不失威严;女主人像头被破坏，残高96厘米，身穿对枉宽袖长袍。完外壁两侧分别雕有仆侍2人抬物进献，男侍高101厘米，女待高96厘米。

黔北宋墓，几乎所有的墓葬都为夫妻合葬，一般构成是夫妻同坟而异室，男室居左女室居右，两室并列共用一坟丘。墓室建筑相连，墓室是分开的，中有隔墙，隔墙上有的建过道，如杨架墓两室过道建在男室北壁及女室南壁的后部，门下有门槛，两侧各有五级台阶可通两室。但大部分墓葬只在隔墙下凿一小孔道，此孔道“高不及眉，广不容人”，生者不能从此通过，显然不是供生人往来的，置此当有深意。

黔北宋墓，墓室多用巨大的条石和石板砌筑，石与石之间多用桦抑扣合，建筑石料不但内壁要凿刻平整，制成各种仿木构件，壁面上还要雕刻各种精美图案，耗时多，不能在墓主死亡后短时间内建造起来，要在生前预造，但宋人在生前预造墓室，主要原因还不是墓室建造的费工费时，而是当时人们的丧葬意识所致。

丧葬习俗中的社会生活成分几乎被信仰成分所掩盖。这些从有关禁忌中可见一斑。 节制行为，以示悼念。如在家中发生丧事，当年一般不办喜事，新年之际，不粉刷房屋;节庆之日，不穿艳装，不唱歌跳舞。

人们认为死者灵魂是喜怒无常的，弄不好就会加害于人，因此，除祭献、安抚死者灵魂外，还必须进行某些法事，防止他们回来作祟。尤其人刚死亡，其灵魂十分活跃。

丧葬与喜事合称“红白喜事”，所以，各地都有不同的礼尚往来。这种礼是自愿的、互助性的。各地各村一般都是约定俗成的。礼的轻重完全反应关系的远近，是显示社会经济地位的重要标志，所以，当众公布礼的多少和种类。由此，也说明丧葬仪式是为活人而不是为死人这一本质特征。礼是随着社会经济的发展而不断变化。

卫拉特萨满信仰中有着浓厚的灵魂不灭的观念，其鬼魂崇拜在民间始终有深刻的影响，渗透在人们的风俗习惯之中。人们希望鬼魂不要作崇，不要对自己产生危害，就对鬼魂设祭献祀，消除鬼魂的不满，向鬼魂表示屈服，取悦于鬼神。后来，那些对本氏族、部落作出一定贡献的英雄或首领死后，其鬼魂又被尊之为神。人们也对他们的亡灵献祭奉祀，祈求他们的英灵也能象生前一样保佑自己的家族和部落。藏传佛教传入之前，卫拉特先民们都要请萨满给病人或死亡者进行“招魂”或“驱鬼”仪式藏传佛教传入后，用其三世轮回、因果报应学说去改造和充实卫拉特民间的灵魂崇拜。

藏传佛教传入前，土葬是包括卫拉特人在内的蒙古人最为流行的丧葬方式。如多桑在《蒙古史》中说:‘若诸王死，则在一帐中置死者于座上，前置一桌，上陈肉一皿，马乳一杯。及葬，则并此帐与扎马一，驹一，备具鞍髻之牡马，连同贵重物品，置之墓中。秘其葬地，以人守之，不许人进。早期蒙古人认为人死亡是由此世度彼世，因此不论贫富都要尽力使死者穿戴好，要为死亡者去到彼世安排好生活，将死者所需的物品一同下葬。彭大雅在《黑靴事略》中说:‘其墓，无家，以马践蹂，使如平地。”蒙古人至今有俗话称:“人是从土里生，吃土而存，终被土吃。”这种土葬法，合乎游牧文化的特点，它所提倡的是自然的永生，遵循自然的生态规律，是游牧文化的精髓。