民众对火葬政策的认知与接受程度，关系到殡葬改革的成效。殡葬改革推行受阻的部分症结在于农民传统思想观念的梗阻。传统思想观念中“孝”为百善之首，子女对长辈的孝道不仅体现在对长辈生前的赡养关怀上，也体现在长辈去世后的后事安排中。历来观念都认为，葬礼规模体现了死者的身份地位，葬礼办得越隆重越能显示家族的兴盛和凸显子女孝心。

推进殡葬改革，要解决“愿意做”和“能够做”的问题，前者是说群众要认同，后者是说群众的现代殡葬服务要有保障“徒法不能自行”、“工欲善其事，必先利其器”，殡葬改革的顺利推行应以相应的物质基础和经济条件作为保障。农村殡葬改革异化的症结之一是殡葬基础设施和殡葬服务跟不上殡葬改革的需要。据调查，安庆太湖目前只有县城有殡仪馆等服务设施，距离县城较远的偏远地区输送不便，在冬夏两季死亡率相对较高的月份，及时进行火化都将是难题。尤其是在夏季遗体易腐败，很多地方离火葬场比较远且路况复杂，交通困难以及用于遗体运输的车辆较少，给当地农民的丧葬带来诸多不便，且长途运送易导致死者所患疫病的散播，对公共卫生安全构成威胁。

​ 至亲的即将离去，意味着从此阴阳两隔，生离死别的痛苦是留给生者的。生者本应该有心理准备，但当亲人去世的那一刻起，在其情感上仍然是崩溃的。面对尸体，生者的内心是复杂的，可能会产生恐惧、无助或自责的心理反应，也可能导致茫然无措的混乱心理，因此，在X村中举办丧礼时，会有大量的人力来互相帮扶，避免生者陷入消极的苦痛中，一撅不振。

死亡是一种应时必至的现象，生与死是一对相互联系的矛盾体，有生意味着有死。但自古以来，人们总是倾向于咒死而颂生，生者依然不愿意甚至无法面对亲人彻底离别的事实。在x村，笔者通过访谈了解到，有些人面对亡人会有发抖瘫软的现象，甚至不敢面对即将去世的老人，会选择回避。而且死者会有惧怕死亡加之对子女的放心不下的状况，尽管心里清楚死亡是难以避免的，但到了自己将死的时候，却也难免会出现想不开或留恋人世的现象。

祭礼是指葬后祭祀死者的仪式，首先是复二，其次是“过七”，再次是“过百天”，最后是一周年、二周年和三周年，三周年过后不再专门举行仪式祭祀，跟其他祖先一样，在每年的清明、农历七月十五、农历十月初一、农历腊月三十去坟里祭拜。

基层政府在推动殡葬改革的过程中，忽视了此项工作的社会意义，轻视了具有几千年历史的殡葬业强大的生命力。在推动此项工作的过程中，政府没有就建立新的殡葬习俗进行思考，在确保构建起新的习俗之后在破除旧的习俗，没有真正就完善和改进殡葬执行而努力。

殡葬业在我国历史悠久，是社会活动和思想活动的产物，受传统文化、习俗影响，厚葬在人们心中依然占据很重的位置。例如在J市A县告别流程中，过程复杂、程序较多，每一环节都异常繁重。因此，很多家庭办一次丧事少则花费数千，多则花费数十万。在殡葬活动中为逝者请乐队、看风水、大摆宴席请亲朋好友前来悼念的现象普遍，大吃海喝，唱歌跳舞、搭台唱戏的现象随处可见，很多人甚至错误的认为花巨资办丧事，大办丧事是对逝者的孝道，他们心怀“逝者为大”，办丧事讲排场、摆阔气，完全忽视精神传承、灵魂的净化和人格的塑造。此外，在殡葬消费中，部分地区墓地价格甚至比住房价格还要高，少则几千、多则数十万、甚至百万。一些大规模的墓地建设不但浪费率土地资源，而且形成攀比之风，成为J市A县殡葬改革急需解决的问题之一。

从我国《殡葬改革条例》所进行的相应规定得知，民政部门是推行殡葬改革的机构。为对殡葬业市场进行有效监管，民政部门专门设立有殡葬改革处，因殡葬改革处本身就隶属于民政部门，这就使得民政部门一方面是殡葬业的经营者，另一方面则是该行业的监管者，也就是扮演着运动员、裁判员的双重角色。而民政部门在利益驱使下，对殡葬业存在不想管心态，而在其他部门方面，因职责不明确，导致其不能管殡葬业。这就导致当前的殡葬业陷入混乱不堪困境之中。

制度建设是政府治理路径优化的关键步骤，一套完善科学的制度体系是保障政府治理工作有序开展、治理目标顺利实现的必要条件。芒市地处中缅边境的少数民族聚居区域，近年来随着社会经济发展，群众物质生活水平提高，但生活习惯受传统文化习俗影响较多，少数民族群众对传统习俗的信仰和认知影响着对殡葬治理政策的认可度。

近年来，全国很多地方都实施了一定的政策，然而殡葬治理改革涉及多方利益主体，一旦政出多门就会造成职能不清的现象，在政策执行的过程中时常出现政府职能缺位、监管不足的问题，导致殡葬市场紊乱，腐败现象时有发生。通过对当前殡葬状况的了解，我们发现各地方政府虽然出台了许多殡葬管理办法，但是在推行的过程中，相关的执法部门就因为责任不明，工作无法有效配合，治理效果甚微。若只有民政部门单独管理，就会由于执法力度不足，导致更多的违法行为不能受到有力的惩击。

从发展的均衡性来说，十八大以前，我国殡葬治理发展进程在各省市和地区呈现出了极大的不同步，由于经济发展水平和地理区位的差异，以及当地治理生态、宗教民俗的独特性，省与省之间、省内不同县市乃至乡镇之间的工作开展时期、殡葬治理难度、治理方案都不尽相同。以云南省德宏傣族景颇族自治州州府所在地芒市为例，芒市于2007年经省民政厅批准通过招商引资建立了一座经营性骨灰公墓—芒市万安生态陵园，辖区内因历史原因形成的民间墓地不在少数，主要有红木山墓地(由德宏州殡仪馆管辖)、福安园墓地(由勋焕街道办事处管辖)，同时，芒市镇磨石沟、发电厂、大湾、街坡、木康、丙茂、芒排等村组各有规模不等的墓地。

相对集中型殡葬用地是指以家族为单位建立一个或数个殡葬用地，供家族内村民安葬遗体或遗骨的殡葬用地类型。这种类型的农村殡葬用地主要存在于东部和中部丘陵地区以及西部相对不发达的平原地区。其主要特征为:

集中型殡葬用地是指以单个行政村或相邻的数个行政村为单位，建立一个或数个较为集中的殡葬用地，以供村民安葬遗体或遗骨的殡葬用地类型。这种类型的农村殡葬用地，主要出现在东部和中部城郊地区以及中部和西部以农耕为主的平原地区。其主要特征为:

(一)文化长效机制建设 铅山县与其他地区推行生态殡葬改革困难的原因之一在于传统的丧葬理念依然占据丧葬文化的主导地位。为此，有关部门可以利用社会媒体等公共平台加强关于生态文明理念、现代丧葬理念的宣传，力求把严肃抽象的理念用活泼具体的方式表达出来，提高民众对生态殡葬改革的认知与理解，在宣传方式、宣传内容上做到亲民，并通过党员干部的身体力行带动当地的生态殡葬改革。此外，移风易俗是长久之计，我国要进行丧葬理念的变革离不开健全完善的农村生态文化组织机构和生态文化建设的专项资金投入，在此基础上不断完善奖惩制度，引导民众主动改变落后观念，提高民众参与生态保护事业的积极性，推动移风易俗工作的开展。

何流和崔功豪探讨了80年代后南京城市空间扩展及结构演化的现象和特征，论述了城市扩张与城市发展的关系，认为城市的形成和发展是一个具有继承性的时空过程。罗名海概述了武汉市城市空间形态演变的基本过程，利用GIs技术和cA模型模拟城市四个主要历史时期的空间生长过程，用数理统计方法测量城市空间，并对空间生长机制进行了评价和分析。

最早的现代意义上的公墓出现在18世纪。1796年，乔赛亚·梅格思(JosiahMeigesi)建造的新天堂公墓(New Hanven Cemetery)是美国历史上第一个经过整体规划设计的墓园。1887年，美国墓园管理协会被正式创立，并于1890年宣布了公墓设计师职位的专业化。之后，出现了许多较为完善的墓地设计理论。19世纪20-30年代，在英国出现了规划较为完整的现代公墓。到20世纪初，欧洲地区的建筑型公墓开始发展，日本公墓的发展建立在欧美公墓规划研究之上，其中最具代表性的是1923年建成的多摩墓园。

谭其攘从1955年开始主持编纂的《中国历史地图集(1-8>》按年代分为20个图组，共304幅地图，其中内容十分详尽，涉及到所绘区域的疆域、族群、政区以及相关可考墓葬信息。许自然在其著作的前部分简要地介绍了中国黄土区概况，其中就包含北京，同时也系统地介绍了在此挖掘的历代墓葬，并介绍了相关地理学问题，简明地论述了不同时代的墓葬遗存的分布规律、基本形状、地层关系和土质特征。

公墓经过长期以来的发展其功能呈现出复合性，乡村公墓也在向着集中化、生态化、园林化的趋势发展，目前绛县乡村公墓功能还较为单一，在进行乡村公墓景观规划设计时可根据现实情况对公墓功能进行叠加重组，赋予其更多的功能意义。

本文提倡的乡村公墓规划设计方向为构建生态园林化的乡村公益性公墓，公益性生态公墓是乡村发展到一定阶段的产物，是社会发展的必然，每个乡村虽有其独特的历史文化及民风民俗，但发展的趋势在全国各地区都是基本一致的。虽然发展的速度有快有慢，但最终都将进入一个全新的发展阶段一一生态公墓。在遵循这一前提之下，针对上章节对绛县乡村墓地现状的分析，乡村生态公墓景观规划设计可从以下几个方向进行:

1.空间布局混乱，破坏生态环境 绛县乡村墓地景观建设发展滞后，除陈村镇一处与烈士陵园相结合的公墓外，其余均未经规划设计。由于缺少统一的规划设计，墓地均自发地散布于耕林地中，形成混乱的空间布局，其传统墓葬形式使用的棺木砖石等常年难以消解，种种现象致使土地资源的浪费和生态环境的破坏。