近日，四川省民政厅和四川省发展和改革委员会联合印发了《四川省“十三五”殡葬服务体系建设规划》，这是四川省建国以来第一个殡葬类专项规划。

转变殡葬观念。发挥党员、干部带头示范作用，引导广大人民群众文明治丧、简办丧事、实行遗体火葬和骨灰节地生态安葬。加大宣传力度，推进移风易俗，树立文明节俭、生态环保殡葬新风尚。逐步将骨灰树葬、海葬等纳入惠民政策覆盖范围，给予奖励或补贴。

我国学者对于国外殡葬状况也展开了研究。王计生(2002)介绍西方殡葬文化对于殡葬业的发展产生了重要影响，为我国发挥殡葬文化的积极作用提供了极为重要的借鉴经验。勒尔刚(2003)介绍了德国、美国、曰本等国家的殡葬法规，在对与我国存在很大文化差异的大陆法系和英美法系进行比较研究的同时还分析了与我国具有相似性的日本 等亚洲国家的殡葬法律法规。

笔者在实地调查中发现，自施甸县实行殡葬改革以来，取得了很大成效。同时，也存在一些问题。笔者作为研究者，也是文化的实践者。因此，就殡葬改革政策在施甸布朗族地区的实施提出几点意见和建议:

从施甸布朗族丧葬文化的变迁中可以得出，任何一个民族的传统文化不可能永恒保持不变。从人类文明产生至今，我们无时无刻不处于变迁的社会环境中。按照进化论学派的观点，我们从原始社会等社会形态到今天的社会主义社会，每一种社会形态的形成、发展以及取代另一种社会形态都经历了一次变迁。由此，今天我们所传承和延续的传统文化，是由先辈们创造、发明而来的，而今天被我们创造或革新的文化，在几十年或上百年之后，也将成为后人的传统文化。

在现有殡葬用地面积保持不变以及同等条件下，节地生态葬区空间的立体复合更能提高土地资源的利用率，实现存量土地的正向循环。目前，人文纪念园多元节地生态葬区空间立体复合的案例较少，现尝试从江苏苏州吴江经济技术开发区人民医院案例中汲取一些设计思路。该医院将“立体化治愈空间”与建筑屋顶复合，借用现代园林设计手法打造出多尺度空间组合的步行花园空间，形成贯穿院区的整体脉络，同时植入形态不同、大小各异的采光天窗，自然阳光洒进室内公共空间，给予人们舒缓平和的就医环境。

虽然案例中的人文纪念园节地生态葬区存在不足之处，但其在环境设计上的一些创新性尝试也为设计策略的提出提供了许多发展启示，主要体现在以下几个方面:

作为一门融合殡葬文化与园林文化的新兴交叉学科，殡葬园林文化学主要研究内容包括人们对殡葬园林的认识、情感、意志等意识形态方面，它是一门独立于传统的殡葬学、园林学之外的一门学科，涵盖有一定的美学意蕴。

在我国司法实践中，《合同法》第五十二条第5款规定的运用存在困难的原因主要来源于对效力性强制性规定与管理性强制性规定的区分，理论界提出了多种区别二者的方法，其中主要有以是否涉及直接保护国家或公共利益为标准进行区分，直接进行国家或公共利益保护的则为效力性强制性规定，反之则为后者。亦有观点认为，违反社会公共利益的合同不一定都是无效的，需要进行具体分析以作判断，多运用目的解释和利益衡量来进行判断。

学界中一直存在对墓地使用权性质的探讨，至今未形成一致观点，我国主要分为“物权说”与“债权说”两种学说，“物权说”认为，之所以将墓地使用权认定为物权，主要考虑到的是，适当限制墓地所有权的使用、给墓地使用权人维权留下更为宽裕的空间，如果在墓地使用权为债权的背景下，难以对抗墓地所有权，墓地使用权人的利益将被搁置于边缘地带，同时，在权利期限上，物权属性可以为墓地使用权人谋取更长的使用期限，更符合墓地本身的用途需求，此外，在征收补偿、权利转让等方面，将墓地使用权以“物权”而论在理论体系和司法实践上均比债权性质的墓地使用权更具合理，对比之下，该学说认为“债权说”难以实现对墓地使用权人权益以及对墓地本身的合法有效保护。基于该观点，已经有学者认为，可将墓地使用权解释为建设用地使用权的特殊种类，并将其纳入用益物权种类，仅在用途上区别于一般地建设用地使用权。“债权说”则认为，墓地购买者与经营方成立的为租赁法律关系，因经营性墓地使用期限最长为20年的规定与《合同法》第二百一十四条第1款规定的20年最长租赁合同期限相一致。

20世纪80年代以来，计划生育和殡葬改革成为民政部门面对的两大难题，引起了诸多社会矛盾，很长时间都是公开讨论的禁区，但只要对现实状况有稍微深人一点的调查，学者就可以发现其中的问题所在。(12014年，笔者曾撰文《慎终追远:现代中国的一个童话》，对现代中国的丧礼问题做过一个总体讨论。在此文发表后的七年之中，情况发生了很大变化。

敦煌地区的寿衣，在准备上，无论如何准备，所备的衣服、鞋袜等都都要求必须是单数。一般来说，儿女们要在父母生前按照他们所喜欢的衣服款式缝制单衣、棉衣，鞋也是一样，要分为单鞋和棉鞋两种各一双，不过所做之鞋都要求在鞋底绣上仙鹤，祥云、牡丹、莲花、古钱币、元宝、金条、书卷等吉祥图案，待这些都缝制好后，便用包袱卷好单独放好。

囿于攀比治丧的多方面表现，笔者在接下来将主要选择丧葬环节中的饮食变化来重点说明这一问题。敦煌丧葬中的饮食在整个丧事期间各有不同，在这里，笔者主要强调的是宾客吊唁期间和送葬回来后的待客饮食变化。

攀比治丧发生的原因主要在于“治丧标准”的变化。笔者在此处所说的“治丧标准”，主要是指在丧葬活动的各个环节中，丧者家属为逝者所做事宜都能符合当下人群的治丧期望，达到当地丧葬的普通规格，不被当地人在丧后因丧事处理要求过低而被过多议论的一系列程序安排及实践活动的合称。

针对殡葬市场联合执法难问题，与省工商、质监、物价部门联合下发《关于进一步加强殡葬市场监督管理工作的通知》，建立起殡葬市场联合执法机制，按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，重点加强殡葬用品生产、经营、流通环节监管。针对生态葬吸引力不强问题，出台《节地生态安葬实施意见》。

(一)定期举行培训，强化内部控制的意识 殡葬事业单位内部控制不够完善的根本原因在于领导层和普通员工对于内部控制的认识还不够，因此需要通过定期的培训来增强员工的内部控制意识，同时提高相关工作人员的专业能力。在培训万面，要通过定期的、长期化的机制来推动培训的进行，在培训的内容上要根据买际的工作需求来进行调整，避免形式化、表面化的培训，要将培训的效果落到买处。在意识的增强万面，除了要在培训和引导万面下功夫之外，单位还应该制定相应的奖惩机制，利用机制来调动员工参与工作的积极性，促进大家内部控制意识的提高，从而形成一个良好的环境。除了制定奖惩制度之外，还应该眉动问责制度，以此来强化财务工作人员和相关领导干部的内部控制意识。对于擅离职守或者不履行岗位责任的行为，要进行严惩，并追求责任，以此来强化大家的内部控制责任意识，为内部控制的买施提供帮助。

(一)内部控制环境不理想，重视程度不够 殡葬事业单位所涉及的服务工作需要的专业性比较强，因此员工很多都是该行业的专业人才，这使得殡葬事业单位在运行的目标和体制万面都会和其他事业单位或者企业有着不同的地万。由于殡葬事业单位的工作以服务为主，因此很多人认为做好服务的质量是最重要的，对于单位多年内部控制重视力度不够，以至于没有形成一个完善的内部评价和监督机制。有的员工认为单位的内部控制是财务部门的工作，和自己没有关系，因此对于内部控制漠不关心，使得内部控制的生存环境较差。买际上，内部控制会涉及到各个部门的工作，如果其他部门对这个工作重视程度不够，就容易使内部控制达不到预期的效果。有的殡葬事业单位的员工素质还未能达到工作的要求，相对殡仪服务流程也不够科学，具体内容过于粗糙，业务流程繁杂、不合理，使得内部控制的执行受到了阻碍，削弱了单位在该市场中的竞争力。

麻阳苗族自治县陵园内可设计多种新型的墓葬方式，例如草坪葬、花坛葬、树葬和壁葬等生态葬。生态葬是指将人们的遗体进行火化后，把骨灰用可降解的骨灰盒收纳起来以不占地或者少占地的方式埋葬骨灰，具有节能、生态环保和成本低廉等特点。以下是对常见生态葬的解释:

墓园的设计主题为地域特色，在进行规划时需要努力探究麻阳苗族自治县的特色地域文化，将特色文化融入墓园景观，打造具有地方代表性的墓园景观。墓园景观主要分为以下几个部分:1.公共区域景观2.墓区景观3.雕塑小品景观4.建筑景观5.植物景观。

1、挖掘地域特色文化主题和传统殡葬文化 在墓园设计中，把当地麻阳少数民族地域特色以及中国传统的特色殡葬文化引入园内，为场地赋予新型殡葬文化内涵，形成独有的地域墓园景观。将具有当地特色的少数民族文化融入景观雕塑小品中[98]，整体设计考虑麻阳少数民族苗族文化以及结合麻阳长寿之乡的特点，采用的装饰均为少数民族图案以及传统福寿图案，福寿文化和当地特色地域文化与墓葬形式紧密结合。园内苗族特色土葬墓碑充分尊重当地原始设计，沿用当地特色墓碑，在此基础上设计一系列与地域特色结合的现代碑，丰富园内墓碑景观并设计定制墓碑，沿袭地域传统殡葬风俗的同时又注重人的精神需求。