所谓“绿色土葬”，简而言之，即人死后先不经火化，在殡仪馆开个追悼会，将尸体用高强度易分解的纸棺装硷，送入“绿色陵园”，埋入一定深度。可根据死者遗瞩或亲属意见在上面种花植树，随后采取适当方式介绍其生平，但不留坟家。具体到大城市，则在现阶段仍实行火葬;对于中小城市和广大农村，可选择不能耕种的荒山、岗地或贫瘩地，建立“绿色陵园”，严禁在可耕地或风景区修坟建墓。“绿色陵园”的大小应以自然村为单位，或根据规划进行设计修建。在绿色陵园”中不但可以植树种花，既净化了空气，美化了环境，维护了生态平衡，而且还可以起到追思故人、教育后人的伦理功能。种树栽花，绿化荒山，对于环境保护也起到一定的积极作用。因此，这种新的凭吊方式，将是在“清明”或“寒食”节为树浇水、施肥的大好展示机会，不但摒弃了老的丧葬习俗中的“烧纸”祭奠及“入土”时焚烧纸马、纸房、花圈等旧习俗，也改变了人们的生死观，告诉生者，人死后不下“地狱’夕，而是化做了常青的生命之树，视死犹生，使死者永远活在亲人的心里。
在一些公墓大城市则很少见到。一则大城市人多，二则大城市不再土葬而很早就实行火葬并进行公墓埋葬。马克思倡导无神论，认为“灵魂和肉体是合二为一的，肉体没有了，灵魂也就不再存在了”，火葬有利于这种无神论的倡导，有利于在成长的新一代青少年中宣扬无神论。
G县位于Y省东北部，总面积1919平方公里，下辖6个镇、3个乡、1个民族乡，总人口44.12万，居住着汉、瑶、回等13个民族居民。G县是Y省“节地安葬”政策改革示范县，近年来政府通过完善相关殡葬政策文件，加大殡葬服务投入，建立公共服务稳定发展长效机制等综合措施，从无到有实现了生态安葬率年均7%的增长，2018年，Y省G县全县生态安葬率达到31%，远高于全国平均水平，具体改进措施包括以下几个方面:
合法性是政治权威的先决条件，它为政府创造了其行使权力时期望其公民服从的权利。林格林认为，越关注政策制定与政策执行的网络关系，就应该越关注合法性在其中的重要性，保障政策有效性的基础就是“维持其对合法性的信仰”
诚如上文所述，广西“节地安葬”政策出现效果“低效化”现象的关键就在于实践缺乏行之有效的工具抓手，其现行的政策工具模式未能在国家治理目标、地方管理水平与公民差异化诉求之间寻得适当的平衡而发挥应有的作用。“节地安葬”政策所通用的政策工具种类齐全，但政府的主导作用集中在推行火化之中，而对对节地效果起决定性作用的葬式变革缺少必要且足够的关注，导致现行政策工具运作成效不仅与实现节地目标有所偏离，且对构建“倡导节约使用殡葬土地为导向”社会新环境的作用远不及“普及火化”，甚至还出现“强迫火化”等强制公民顺从于政策要求的极端行为，政策工具选择上的不当使其在实现政策目标与营造社会适应过渡空间中均陷入了工具失灵的窘境，最后致使“节地安葬”政策表现出效果上的“低效化”，因此原因分析亚需对其政策工具选择进行重新的审视与评价。
殡葬的方式由自古以来的土葬改革到如今的火葬、树葬、海葬等生态殡葬方式，经历了几十年的时间。1985年，国务院颁布了《关于殡葬管理的暂行规定》，这是新中国成立以来，有关殡葬改革、殡葬管理方面第一部国家行政法规，标志着我国的殡葬改革工作由宣传倡议阶段向法律管理阶段的过渡，自此，我国的殡葬改革才逐渐进入“有法可依”的层面。
随着社会的发展、人口的剧增、资源的锐减和环境的恶化，引发了殡葬业的一场以解决遗体处理与人类生存环境为核心内容的崭新的革命一一按录色殡葬，即充分运用先进科学技术、先进设施设备和先进管理理念，以促进殡葬安全、生态安全、资源安全和提高殡葬综合效益的协调统一为目标，以倡导殡葬标准化为手段，注重以人为本的生态和文化建设，推动人类社会协调、可持续发展的殡葬模式。“绿色殡葬”把生态和可持续发展思想纳入殡葬改革之中，是中国殡葬改革的正确方向，这也决定了城市公墓要注重环境景观建设和生态修复，坚持走生态化和艺术化的道路。
现代城市景观已由建筑、街道的小视角扩大到山川河湖和人工构筑物相融合的层面，一个城市的主要面貌是由城市外围的景观开始并联系到市内环境艺术空间中的，城市公墓作为城市景观空间艺术构图的骨架之一，具有构成城市景观的背景、对景和焦点的作用。城市公墓丰富的绿地轮廓、层次及生命色彩，能有效地渲染城市景观。如城市公墓风景林绮丽多姿的季相色彩变化，大片的环境色彩效果、林冠线和层次变化，给人以韵律节奏的视觉美感。目前我国城市人口过密现象较为严重，城市绿地面积和人均绿地与绿量都较小，城市中旅游体闲景点较单一。建设生态公墓既能缅怀先人，又能保护城市生态环境，同时也增加了市民的休闲空间，促进了城市旅游业的发展。
文中从人与环境的角度出发，运用景观生态学与生态园林的理论，分析了城市公墓环境建设中存在的问题，阐述了城市公墓景观建设与生态修复的意义，提出了绿色公墓的全新理念以及城市公墓景观建设与生态修复的主要技术对策，旨在以科学发展观统领城市公墓的环境建设，使城市公墓真正成为城市生态系统的有机组成部分，充分发挥其生态、经济和社会效益，实现公墓的可持续利用，有力地推进殡葬事业健康、文明的进程。
城市公墓将实现由平面到立体、由现实走向虚拟的转变。空间的局限对于公墓的分布选址来讲，其限制越来越小，未来公墓将在城市里“多点开花”，去中心化的趋势更加明显，大的公墓点可能被小而分散的多功能公墓点取代。
在文化因素的驱动下，公墓原有的与其他类型土地之间的明确边缘被打破。与死亡相关的禁忌和恐惧逐渐消失和弱化，公墓不再是城市中割裂的独立空间，其职能开始向周围辐射并产生互动。
.塔陵公墓和骨灰堂、骨灰墙国内现在不少城市在殡葬改革中建塔陵、骨灰堂和骨灰墙上海苏州等地的塔陵建造得十分美观搞得好的，一般按园林规划设it放置骨灰的塔造成一种可供观赏、登高的楼阁式建筑物，周围建造亭轩假山、水池、回廊并种植花草树木。
城市殡葬改革是全国殡葬改革的重点。城市园林公墓的生态建设是我国殡葬改革和国土整治中的新事物，是对我国“入土为安”的殡葬传统文化的正确引导，对城市节约土地和荒山的生态修复以及城市建设新园林，开辟新的人文景观和旅游景点都有重要的意义通过园林公墓的生态建设，还地球一片青山，造一片文化景观而且城市园林公墓采取群众集资的形式，生态效益经济效益和社会效益都十分可观。
宋雅楠指出现有殡葬管理政策的行政工作，存在仅强调火化率，考虑内容等弊端，很多时候面临“上下、里外不是人”的情况，造成工作难以开展的局面。更为具体来展开，有学者指出很多时候中央出台的相关政策，因为缺少与各地相符条件的支持。
各国在推懂殡葬改革方面所采取的的主导方式可能各有差异，一些西欧国家在推进殡葬改革时主要以政府为主导。如法国政府部门对殡葬法律法规进行修改完善，厘清相关部门的殡葬管理责任，以充分保障公民享有基本的殡葬权利;而瑞典则是以教会为主导的推进方式，在瑞典逝者全方位的服务由教会负责提供，公墓的经营也由教会负责。
